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撒哈拉以南非洲地区形势严峻,各国政党积极应对,但“逢选易乱”现象难破.经济发展不平衡现象严重,但危中有机,潜力巨大.恐怖主义威胁突出,非传统安全挑战严峻.在反对外部势力干涉背景下,非洲国家坚持外交自主,区域一体化稳步推进,西方大国和新兴大国也趁机加大了对非投入,各显其招.
2016年,撒哈拉以南非洲总体保持和平稳定局面,但一些热点问题接连发生、非传统安全问题上升、经济增速创新低、社会和民生问题凸显.该地区形势发生的深刻复杂演变,引起了国际社会的广泛关注.
16国进行选举,多国形势严峻,各党积极应对挑战
第一,“主导型”政党蝉联执政,“强人政治”现象突出.刚果（布）、赤道几内亚、乌干达、乍得、加蓬、吉布提等国执政党发挥长期执政优势,依靠政绩突出、主打“民心牌”,赢得大选继续执政.五位“政治强人”突破任期限制,创造执政纪录.赤几总统奥比昂赢得大选,自1979年执政至今,乍得总统代比、乌干达总统穆塞韦尼成功连任第五任期,吉布提总统盖莱第四次当选,刚果（布）总统萨苏推动修宪,成功开始其第三任期.
第二,经济困难与社会问题交织,“逢选易乱”现象难破.非洲经济遭遇空前挑战,民怨上升,社会矛盾凸显,选举暴力和街头政治频发,国内政局和社会治安形势恶化.赞比亚选前朝野对峙激烈,频繁发生激烈冲突.津巴布韦发生十多年来最大规模罢工、罢市.加蓬朝野选举争议加剧,全国多地乱冲突和打砸抢烧暴行.南非围绕地方选举候选人提名争执,在南非行政首都发生严重暴力事件,多地还爆发大学生暴力,要求实现免费教育.埃塞俄比亚奥罗莫族大规模活动威胁国内和平稳定,政府首次宣布实施国家紧急状态.刚果（金）因总统选举推迟,反对党发难,引发首都骚乱.部分国家“第三任期后遺症”引发政治乱局.布隆迪国内政治对话停滞,反对派武装袭扰、、恐怖袭击不时发生.刚果（布）总统任第三任期一度引发国内动荡.
第三,非洲执政党反思得失,加强党建,应对内外挑战.南非非国大召开全国执委会查找地方选举受挫原因,提出整改方向,力挽颓势.埃塞俄比亚执政党埃革阵多次召开高层会议,进行大幅党政人事调整,力推党建和自我革新,巩固和扩大执政根基.安哥拉执政党安人运召开七大,通过“领导战略动议”,选举多斯桑托斯总统为党主席,全力备战2017年大选.莫桑比克执政党莫解阵党召开全党干部大会和特别全会,将党建放在突出位置,抓纪律、改作风,巩固执政地位.纳米比亚执政党人组党召开政策大会,强化意识形态引领,着手为2017年“六大”做准备.
非洲经济增长放缓,发展差异化明显,增长重心向“非资源型国家”转移
第一,经济增长创新低,发展面临多重挑战.受世界经济复苏不景气、大宗商品暴跌、美元持续走强、融资成本提高、安全形势严峻、自然灾害和传染病疫情严重等因素影响,非洲经济增长遭遇20年来最困难的一年.据世界银行、国际货币基金组织预测,2016年撒哈拉以南非洲经济增长分别为1.3%和1.4%,同时多数国家特别是资源富集国面临出口收入锐减、外汇储备缩水、货币大幅贬值、国内外收支状况恶化、通胀率普遍上升、债务风险扩大等多重挑战.
第二,发展不平衡现象严重,地区和国别差异明显.东部非洲成为全球增长最快地区,增长率为5.7%.西部非洲、南部非洲增长率分别为3%、1.9%,中部非洲增长率为1.6%.区域大国陷入困境、非资源型国家成为亮点.由于原油下跌、国内安全形势不佳等因素影响,尼日利亚经济零增长.受制于国际矿产品低迷、劳资关系紧张、美西方对南非经济发展持续唱衰等多重因素,南非经济增长率仅为0.5%.安哥拉石油收入减少,外汇储备缩水,大幅削减预算,经济陷入困境,接近零增长.相反,受经济多元化战略初见成效,基础设施建设和能源开发项目稳步推进、投资持续流入、国内消费强劲、国际油价走低等因素影响,肯尼亚、埃塞俄比亚、科特迪瓦、乌干达、坦桑尼亚等非资源型国家表现抢眼,经济继续保持6%左右增速,成为非洲经济亮点和区域发展引擎.
第三,“危中有机”,非洲发展潜力依然巨大.尽管非洲经济增速整体偏低,“有增长无发展”“有增长无就业”现象严重,单一经济、失业、贫困和贫富差距继续拉大等发展障碍短期难以得到根本解决.但从中长期看,预计由于国际油价趋稳,工业化、城市化、信息化稳步推进,营商环境改善,对域外直接投资的吸引力增加,经济仍将呈上升势头.非洲经济2017—2018年有望触底回升,经济增长率将分别达到2.9%、3.6%.
恐怖主义威胁突出,自然灾害蔓延,非传统安全挑战严峻
第一,恐怖组织内外勾连,活动范围扩大,手段日趋多元.基地组织和“伊斯兰国”在非争夺领导权,“伊斯兰国”在利比亚坐大,溢出效应明显,助长了恐怖主义在非的蔓延.非洲同域外恐怖组织呈勾连之势,“基地组织北非分支”在布基纳法索和科特迪瓦首都发动恐袭,活动范围从萨赫勒地区延伸至热带非洲,“伊斯兰国”触角从西非延伸至索马里.“博科圣地”继续在尼日利亚东北部及尼日尔、乍得、喀麦隆、马里等国发动恐袭.索马里“青年党”迅速占领埃塞军队撤出地区.同时,恐袭手段日趋多元化.“博科圣地”利用自杀式炸弹袭击难民营、学校、市场、教堂等目标,劫持学生,对民众展开“心理战”.“基地组织北非分支”从绑架人质、勒索赎金发展到袭击西非国家首都等大城市目标.索马里“青年党”将游击战和自杀式袭击相结合,袭击目标扩大到军事基地和民航航班.总的来看,恐怖组织活动在非洲赤道以北已连成一片,非洲成为仅次于中东的国际恐怖主义中心和反恐“新前线”,其面临恐袭风险空前上升.
第二,新旧热点并存,部分国家和地区形势动荡.中非穆斯林塞雷卡与基督徒反巴拉卡武装不时发生冲突,造成人员伤亡.马里北部武装冲突持续,和平协议名存实亡,伊斯兰极端主义势力向中、南部渗透,全国陷入动乱风险升高.尼日利亚分离主义组织“尼日尔三角洲复仇者”持续破坏输油管等基础设施,比夫拉地区民族分裂势力抬头.埃塞俄比亚和厄立特里亚发生近年来最激烈的边境冲突,莫桑比克政府军与莫抵运武装频繁交火,刚果（金）东部国内冲突短期难以解决.
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