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瑞士人的政治生活可热闹了.要不要加入联合国,公投；要不要接纳外来移民,公投；清真寺能不能盖尖顶,公投；表兄妹能不能结婚,公投；养鸡的笼子间隔多宽,公投等八百万瑞士公民成了全球的冠军,大小诸事,全都付之众议.包括各级选举在内,瑞士人平均每年五到七次,每次就三到五个提案打勾划叉.
这不乱套了吗?我想到“国无宁日”四个字.说给导游杰西卡听,她想了一下,写给我一个网址,上面可以查到瑞士1891年宪法确认以来的全民公投记录.“你会看到,公投并没有影响瑞士宪法的稳定性.”她说.
这并未消除我心中的疑惑：人民总能做出最正确的选择吗?我习惯相信,少数头脑清醒的伟人贤哲能在众人昏昏的年代,指出啟明星的方向.
此时,一个瑞士籍男士边走边向我解释,最近一次瑞士公投,是关于要不要更多的带薪休假.结果,多数人认为,假期太多会妨碍经济运行,到头来对个人也没什么好处,于是投下否决票.
“我们习惯了对国家政策做出选择、作出决定,所以,对权力也有责任感.给钱放假都不要,很多外国人不能理解瑞士民意.”
他带着十二岁的儿子前来.虽然一家人住在新加坡,但常常收到瑞士政府寄来的公投选票,回国休假时,就带孩子来这里见识一下.
我心中泛起涟漪.不要更多的带薪休假,瑞士人民大概真的把自己当成了主人.
国会走廊尽头,是一个简单的办公室——总统问政处.瑞士总统不是一个人,而是七个人,轮流坐庄,一人当一年.七人班子,其实是七个部长,各司两三个部.目前轮值总统是女性,问政处门楣上的“总统”一词,遂改成阴性.
我向导游萨宾娜提出一个问题,惹得好几个瑞士人笑出声来.
“请问,总统府在哪里呢?”
“瑞士没有总统府啊.”
“没有?那总统住在哪里?”
“住在自己家里啊.”
“谁付他们的房租呢,政府吗?”
“他们自己领工资,当然自己付.”
瑞士没有白宫、爱丽舍宫或者克里姆林宫,只设一个礼宾府,供七个总统举行外事活动.权力在民,总统基本上就是一个“值班的”.他们的办公室,就在国会一角.
萨宾娜说,有一次,她在国会旁边的超市采购,前面有一个大个子挡住去路.她左挤右移,终于挪到大个子前面,回头一看,是总统自己在买奶酪,没有保镖,没有随从.
在这里坐公交车,经常会碰到某个部长甚至总统夹着公文包上班.
萨宾娜告诉我,瑞士不但没有个体权威,国家权力机关也被大卸八块：国会在伯尔尼,最高法院在琉森,最高经济仲裁庭在圣加仑等各州分得联邦权力的一块,谁也称不上是“中心城市”.
按照杰西卡给的网址,我查到,从1891年至2013年2月,瑞士共有四百一十二次收集签名、准备修宪的情况发生.其中,三百零一次成功征集到十万个签名,真正走向公投的才一百八十二次.另外有九十次是政府在公投前就妥协了,听取民意,修改法律,不再需要.有四次,最高法院裁定公投内容与国际法相抵触或侵犯人权,中止程序.还有六次因为超时,获判无效.到头来,一百二十二年间,宪法一共只修改了十九处.
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