论文钢铁行业产能过剩原因分析治理思路是大学硕士与本科产能过剩毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写产能过剩的定义方面论文范文。
摘 要：钢铁产业淘汰落后产能工作是一项复杂的系统工程,通过分析产能过剩的原因得知,淘汰落后产能要考虑规模外,也要考虑环保、能源消耗指标,同时通过健全和完善产能退出机制,使钢铁产业回到良性循环的轨道上来.
关键词：产能过剩；环保；能耗；机制
中图分类号：F426.31 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2014）08-0090-02
近十几年出现的钢铁投资大潮主要受快速增长的需求拉动,本应是产业升级优化的机遇期,但投资无序现象却伴随而来.虽然中央政府部门对钢铁工业管理较为规范、严格,但是在当前中国经济转轨时期,现行的财税体制、考核制度下,使地方政府和企业具有很高的热情和冲动来加大投资,当产品缺乏竞争力时,又往往通过减少环保投入、牺牲环境来获得利润.目前,环境、能源资源已成为制约可持续发展的重要因素.
一、产能过剩的判定标准
产能过剩是指一定时期内,投资形成的生产能力因超过市场需求导致的工业部门产能大量闲置现象,国际上通常采用产能利用率来作为评价产能过剩与否的主要指标,以钢铁为例,美国将78%～83%的产能利用率作为正常区间,如果在较长时间内低于75%,则认为出现严重产能过剩.日本则将78%的产能利用率作为评价标准,若长时间低于此临界值,则认为出现产能过剩.
2013年10月6日由国务院发布的《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》中指出：2012年底,我国钢铁产能利用率仅为72%,明显低于国际通常水平.钢铁行业利润大幅下滑,企业普遍经营困难,值得关注的是,仍有一批在建、拟建项目产能过剩呈加剧之势.
就市场经济而言,受经济周期性波动的影响,一定的产能过剩是市场经济的一个基本特征.适度的产能过剩有积极的影响,也是市场经济竞争的需要.在供给能力大于市场需求的情况下,有市场竞争,企业才会有调整结构的意愿和压力,市场也才有条件淘汰一部分生产能力相对落后的企业.从这个意义上说,适度的过剩产能有利于强化市场竞争、提高效率和促进资源重新配置,有利于产业结构优化和升级.
相比之下,过度的产能过剩,势必会加剧市场恶性竞争,造成行业亏损面扩大、企业职工失业、银行不良资产增加、能源资源瓶颈加剧、生态环境恶化等问题,直接危及产业健康发展,甚至影响到民生改善和社会稳定大局.
二、产能过剩的原因
产能过剩是一个行业发展的必然阶段,也是产业发展的必然结果.对中国钢铁业来说,以下因素加剧了产能过剩.
（一）钢铁工业成为各地投资的重点
钢铁工业属于典型的资金密集、人员密集型产业,关联带动性强.钢铁企业都是当地的利税大户、支柱产业,对地方经济发展、财政收入、吸引就业有着举足轻重的影响,成为地方重点支持的行业,某些地区几乎全部依靠钢铁企业来维持地区发展.投资体制机制不完善,致使地方和企业不按规划投资建设,钢铁工业布局混乱,产能盲目扩张.
(二)公平竞争市场环境不完善催生了行业乱象
不同地区、不同企业在环保、质量、财税等方面执行标准不统一,缺乏公平竞争的市场环境.有的企业虽巨额亏损,但为了维护企业的社会功能,仍然继续生产；有的企业在地方政府鼓励下,仍然热衷于扩规模、铺摊子；有的企业在节能、环保等要素成本上投入较低,靠牺牲环境换取短期利益.
（三）中国的间接融资体系导致中小钢铁企业一味“跑马圈地”
企业规模越大,在大中型银行主导的间接融资体系下,企业的融资能力就越强,就越能在全面竞争中立于不败之地.所以对于中小钢铁企业来说,扩大规模是其生存的无奈手段,这是近几年大量中小民营钢铁企业迅速膨胀的一个原因.
（四）钢厂设计施工建设娴熟高效为催生大量钢厂创造了条件
现在中国的冶金设备大多实现国产化,中国冶金建设技术的突飞猛进使得投资建设一座现代化钢厂不再是一项复杂浩大的工程,不仅投资成本大大降低、建设周期也大为缩短,钢铁行业的实际进入门槛大为降低.
(五)淘汰钢铁行业落后产能政策引发的产能提高
为应对国际金融危机的影响,2009年3月20日出台的《钢铁产业调整和振兴规划》指出,为了控制钢铁总量,提出严格控制新增产能,不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目,所有项目必须以淘汰落后为前提.2010年年底前,淘汰300m3及以下高炉,20t及以下转炉、电炉；2011年底前再淘汰400m3及以下高炉、30t及以下转炉和电炉,实施淘汰落后、建设钢铁大厂的地区和其它有条件的地区,要将淘汰落后产能标准提高到1000m3以下高炉及相应的炼钢产能.为免于被淘汰,很多钢厂纷纷将小炉子扩容,无形中又增加了产量.
总之,过去十几年中,在国民经济快速增长的带动下,钢铁工业处于靠量取胜的粗放式发展阶段,行业管理工作不能满足钢铁行业结构调整、转型升级的要求.
三、产能过剩的治理思路与对策
我国钢铁行业作为能源消耗、污染排放大户,应该主动积极应对,而且必须有所作为.钢铁行业作为产能过剩行业,要认真贯彻落实好有关产业政策,坚决抑制产能过剩,着力推进结构调整,实现行业平稳健康发展,除产量外,环保和能耗指标也应成为最为关键的准则.
对钢铁企业要有严格的能耗、环保、质量等标准,通过严格监管,促进钢铁工业加快结构调整,转型升级.在同样的市场条件下,能源消耗高、环境保护差、产品质量低的企业自然要被市场淘汰掉.
(一)严格执行环保标准
目前,钢铁行业主要以设备规模来进行淘汰落后,该政策可操作性强,但也从侧面推动了我国钢铁产能的扩张,相当多的钢铁企业为避免淘汰,不得不扩大产能,但在扩大产能的同时,环保治理设施却没有同步跟上,随着设备的大型化,污染反而更加严重.因此,为更科学地推动钢铁行业转型升级,应在现有设备规模淘汰落后产能的基础上,充分发挥环保标准的倒逼机制,建立一套按照环保标准推动淘汰落后的考核体系,以主要污染物排放浓度和总量双达标考核为基础,以环保标准倒逼钢铁企业转型升级,在本质上就是打造公平的市场竞争环境,充分利用市场机制来实现钢铁行业的优胜劣汰.
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参考文献：
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