论文财政竞争视角下地方政府债务是关于财政竞争视角方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关财政竞争论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：基于财政竞争视角,从理论和实证两方面分析同级政府之间的财政竞争行为对地方政府债务规模的影响.研究结果表明：为了吸引资源要素流入,促进本地区经济增长,地方政府在制定相应政策时,往往会考虑其他地区政府的策略选择,利用财政手段展开竞争,从而导致债务规模膨胀.基于此,应从完善现行政绩评估机制、合理界定各级政府间事权和支出责任、加强地方政府责任意识、建立健全债务风险预警等方面着手努力.
关键词： 地方政府债务；财政竞争；GDP锦标赛
中图分类号：F812.5 文献标识码：A 文章编号：1003-7217（2017）05-0091-07
一、引 言
近些年来,我国地方政府债务规模急剧膨胀,据统计,2014年底我国地方政府债务余额已高达23万亿元,比2013年6月底上升了约30%.如此巨大的债务规模使地方政府面临巨大的偿债压力,给我国的财政安全埋下了巨大的隐患,威胁着我国经济持续健康发展和社会稳定,遏制债务规模的过度扩张、管控债务风险已刻不容缓.
关于地方债务规模膨胀原因的研究方面,尹恒和叶海云（2006）利用84个国家、地区的1668个样本对影响地方政府债务的因素进行了实证研究,结果显示,政府支出规模、通货膨胀率和实际利率对政府债务规模有显著的正向影响[1].莫兰琼和陶凌云（2012）分析认为,财政体制是导致地方政府债务问题的根本原因[2].刘蓉和黄洪（2012）从分权体制和道德风险两个层面分析了地方政府债务风险的成因[3].寇志博（2013）、谢群（2013）指出,财政分权是规范政府间财政关系的重要制度,但它也造成了地方政府财权、事权的不匹配,地方政府可支配财政资源的长期不足[4,5].陈凡和王海成（2013）认为,我国的地方政府债务问题因和不完善的财政金融体制和地方官员激励扭曲联系在一起而变得更加错综复杂,再加上地方政府债务市场缺乏透明度、地方政府债务公平性不足、效率低下等,致使地方政府债务膨胀[6].陈骁（2014）通过“分权自治—地方财政竞争—融资失序—地方政府權力约束”的框架分析了地方政府债务[7].王哲（2014）指出,财政分权体制和地方官员政绩考核机制使得地方政府举债规模不断扩张[8].
从现有文献可知,有关地方政府债务的研究大多是基于财政分权视角,没有进一步揭示在中国式财政分权体制之下政府财政竞争对债务规模的影响,对引起地方债务扩张的制度性根源还需进一步探究.故本文主要考察财政竞争行为对地方政府债务的影响机制,从财政竞争的视角对地方政府债务规模扩张的原因作出解释,并进一步通过实证分析进行验证.
二、财政竞争行为对地方政府债务影响的机理分析
（一）现行政绩考核制度之下的财政竞争加大了地方政府收支缺口
在政治集权的背景之下,我国政府官员的选拔任用多由上级政府说了算,对于地方政府官员而言,获得 政府的认可才是最重要的.在实际工作中,虽然地方政府官员的考核模式有所调整,如将生态文明建设纳入官员政绩考核,把民生改善作为考核的重要内容,但收效甚微.传统的考核体系至今仍未得到根本性转变,以GDP增长为核心的一系列经济指标仍被用来衡量官员政绩的好坏.为在同级政府间脱颖而出,地方政府有着强烈的提高辖区经济增长速度的动机,政府间由此利用财政手段,通过招商引资吸引要素流入,展开经济增长的竞争,[9]其主要依靠的财政竞争手段包括税收收入竞争和财政支出竞争.
为获得资本要素的青睐,地方政府需要保证自身竞争力,而制度内的税收优惠政策已然不能满足地方政府的利益诉求.因我国税收权高度集中,除了少量税种以外,地方政府没有自行决定税基和税率的权力,只能想方设法突破政策限制,不放过任何一个在税收法规中能够由自身解释的机会,通过擅自实行优惠税率、税收先征后返、滥用税收自由裁量权等手段实施税收竞争,从而产生名义税率由 政府决定,实际税率由地方政府决定的现象[10].而自从1994年的分税制改革以来,财政收入大规模向 倾斜,地方政府收入相对较少,和其支出责任不相匹配.特别是在营改增改革全面推开后,财政部相关数据显示,2016年6月, 政府预算收入同比增长了16%,地方政府预算收入不但没有增长,反而同比下降8.6%.变相的税收优惠政策又会使得地方政府财政收入进一步减少.
随着税收优惠政策管理的日益规范,税收竞争的空间逐渐减小,地方政府的财政竞争重点开始转向财政支出竞争.即运用财政支出手段增加对基础设施的投入,改善所辖区域的基本公共服务水平,以吸引要素流入,为私人部门投资的跟进创造条件,赶超其他地区的经济增长速度.这一点从地方政府的债务投向可以侧面反映出来,地方政府有着较强的投资冲动,债务收入多用于能够快速拉动经济的基础设施领域,表现出建设性和发展性的特点.截至2013年6月,地方政府债务中,投入到市政建设、土地收储、交通运输设施建设等基础性项目的支出为87 806.13亿元,占总额的86.77%.在实际操作中,有些地方政府为了达到融资的目的,明知有些经济项目存在问题,仍违规上马；热衷于房地产开发,盲目建立开发区,大搞政绩工程和形象工程.这些项目在短期内确实能够刺激经济,但从长期来看,不但加重了政府财政支出负担,还带来了譬如地方保护主义、重复建设、产能过剩、资源浪费等一系列 问题.且对于欠发达地区来讲,因本身经济实力较弱,投资回报率较低,资本天生的逐利性使得其再改善投资环境也难以吸引到更多的投资,在竞争中处于劣势地位.
综上所述,每个地方政府都企图在最大程度出让自己的利益来吸引投资,不可避免地陷入“囚徒的困境”.为在竞争中获胜,地方政府在加大税收优惠力度、减少税收收入的同时,不断增加财政支出,资金矛盾尖锐,在收支两方面的双重挤压之下出现入不敷出的状况.
(二)经济体制不完善使得地方政府债务规模持续扩张
为弥补地方政府财政收支缺口, 政府主要采取转移支付手段.但我国转移支付制度长久以来都存在弊端,地方政府能够取得的转移支付额不仅仅取决于财力缺口大小,在很大程度上还取决于地方既得利益讨价还价的能力,这使得原本应起到平衡各地方财力的转移支付反而起到了逆向调节作用,原本缺口较大的欠发达地区财政愈发困难.在此背景之下,举借债务来补充收入就成为地方政府的必然选择.
总结:本论文主要论述了财政竞争视角论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
参考文献：
1、 财政分权视角下的地方政府债务 【摘要】经济和社会在不断发展中，地方政府债务规模不断扩大，出现了严重的债务问题。而融资平台的出现，已经成为了地方政府举债的重要形式之一，以此来满。
2、 财政分权框架下地方政府债务 摘要：财政分权制度的不足是地方政府债务风险增大的一个重要原因，因此在财政分权的框架下，基于审计署2013年6月底的全国政府性债务审计数据，分析了。
3、 我国地方政府债务形成机制制度分析 摘要：文章基于新制度经济学的交易费用理论，从制度层面对我国地方政府债务的形成及风险化解机制进行了分析。研究发现，政府竞争、逆向筛选和问责监督机制。
4、 优化地方政府债务风险 【摘要】近年来，全国各地的经济飞速发展，各项基础建设愈加完善，地方政府在扶植地方经济发展方面投入了大量的人力、物力和财力，同时也初见成效。但随之。
5、 基于管理流程地方政府债务风险预警模式构建 【摘 要】 目前我国的地方政府债务规模巨大、负担沉重、增长过快，一系列现实问题蕴含较大的债务风险，债务风险极强的外部性对如何防范风险提出要求。以。
6、 审计视角下防范地方政府债务风险措施 一、目前我国地方政府债务的潜在风险我国政府高度重视地方政府债务管理，2014年9月，国务院印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》，全面部署加。