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海峡两岸科技产业合作行之有年,以产业投资、商品贸易、知识产权、企业经营等为主要指标可大致判断其运行情况.2016年,两岸科技产业合作虽总体稳定,但受两岸关系、政策因素的干扰明显增强.同时,大陆和台湾地区经济发展战略及政策调整等,使两岸科技产业合作的未来机遇和挑战并存.
一、2016年大陆地区科技产业发展状况
为实现由“制造大国”向“制造强国”的转型,大陆地区加快推动科技创新,2016年科技产业发展硕果累累.
首先,科技产业成为大陆地区经济的主要动力,其发展明显快于其他产业.近年来,我国规模以上工业增加值增速放缓.2016年前10个月工业增加值同比增长6.0%,但高科技产业增加值明显高于其他行业：通用设备制造业增长8.2%,专用设备制造业增长8.3%,汽车制造业增长17.9%,电气机械和器材制造业增长8.3%,计算机、通信和其他电子设备制造业增长9.3%.
其次,“创新驱动”发展战略快速推进,研发投入和创新成果明显增长.一是加大了对研发创新的支持力度.据最新统计,2015年大陆地区研发经费支出达1.4万亿元,同比增长8.9%,比2011年翻了一番,仅次于美国居世界第二位.其中,企业研发经费达1.1万亿元,占比高达76.8%.另一个重要的创新指标“研发经费投入强度（R&D/GDP）”为2.07%,保持了较快增长势头,“十二五”期间累计提升了0.36个百分点.二是部分科技成果亮眼,一些产业技术领域已能和国外龙头厂商并驾齐驱,还有部分处于世界领先地位.①航空航天领域.新一代大、中型和固体运载火箭长征五号、长征七号、长征十一号火箭先后亮相；载人航天进入应用发展新阶段,天宫二号成功发射,神舟十一号飞船和天宫二号完成对接,并在太空驻留30天进行多项实验.②通信领域.在国际科研展开激烈竞争的量子通信关键技术上取得突破；在无线通信最核心技术的编码领域,华为主导的polar码被确认为国际标准的5G短码编码方案,成为首次由中国企业推动标准制定的样板.③互联网领域.借网络覆盖率高、市场规模大等优势发展起来的大陆互联网企业,在商业模式创新、平台及应用、大数据技术等方面走在世界前列,依托于互联网技术发展的电子商务、现代物流、智慧医疗等技术创新发展非常迅速.
第三,“中国制造2025”逐步完善,有助于提升产业技术含量和竞争力.一是自去年发布“中国制造2025”以来,具体的行业规划陆续出台,包括国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等5大工程实施指南等.二是配套的财税金融扶植政策逐步完善,包括企业研发费用减免、重大技术装备保险补助、对制造业企业兼并重组的融资优惠等.三是加快和德国“工业4.0”战略对接合作.科技创新合作成为中德的共识.2015年7月, 和德国经济和能源部共同签署了《推动企业开展智能制造和生产过程网络化合作的谅解备忘录》,建立了中德智能制造联合工作机制；10月德国发布了《中国战略》,明确将和大陆开展政策对话、加强关键技术合作、加强生命科学合作、建设科学家网络、应对全球挑战等；大陆也于2016年11月发布《科技创新共塑未来·德国战略》,强调两国合作应对全球挑战、迎接新一轮产业革命,共享产业变革带来的重大机遇,整合两国产业和科技资源 .随着“中国制造2025”的推进,更多资源、人才源源不断地朝高端制造业及其技术创新集中.
然而,大陆科技实力的迅速提升、高科技产业的快速发展,已引起欧美等发达国家的警惕,并造成其危机意识及保守政策抬头.特别是对大陆企业并购境外高科技公司,如福建宏芯投资基金对德国芯片设备制造商爱思强公司的收购、中国化工集团对瑞士农药及种子巨头先正达公司的并购等,虽是国际市场通用的技术引进及合作模式,却受到政治因素、意识形态以及竞争等多重阻碍,或被延期或被叫停,未来大陆科技型企业的全球化进程预计将面临更大压力和障碍.
二、2016年台湾地区科技产业发展状况
科技产业在台湾地区经济中的地位非常重要,自上世纪80年代起,台湾电脑、半导体代工业等闻名全球,也是经济、产业的重要支柱.但新世纪以来全球经济结构、消费形态、社会发展的演变等,对原具优势的台湾科技产业造成较大冲击,侵蚀了台湾地区经济成长的基础.
从2016年台湾科技产业发展情况看,主要呈现以下特点：
(一)对半导体代工的依赖持续加深
台湾经济愈来愈被半导体代工业的全球市场景气情况所左右.2016年上半年国际市场低迷,台湾出口及工业生产都是负增长,岛内无论主管部门还是民间研究机构均认为GDP增长“保1%”无望,但下半年仅因为美国苹果公司iphone 7的带动,就解除“保1%”危机,岛内生产、投资、出口及相关企业均大幅受益.①生产.台湾工业生产指数第1季度均为负增长,但5月后因对半导体产业的预期由负转正,9月集成电路业生产指数高达213.58,创历史最高纪录,增长率高达44.3%,这使全年生产指标大幅好转,但即使如此累计1～9月工业生产指数仍下降0.12%.②投资.由于看好台湾半导体产业,国际投资者加快对台湾相关产业的投资,年内全球第三大内存芯片厂Micron（荷兰）投资约33.3亿美元用以并购岛内半导体厂商华亚科,全球最大的光刻机（半导体设备）厂商A L投资约32亿美元于汉民微测.③出口.1～10月,电子信息产品占台出口比重43.7%,而岛内半导体厂商也都为扩大生产增加采购设备的资本支出,前10个月半导体设备进口增长高达28.2%.④企业.岛内许多厂商作为美国苹果公司的供应商（直接或间接）而受益,从组装生产的鸿海,到为其供应零组件制造或服务的台积电、大立光、广达、日月光等,预计数量超过40家.台湾已经多次上演“一只苹果救台湾”现象,暴露了当前台湾科技产业发展的突出问题,这种对外部需求的依赖仍在强化,甚至于集中依赖单一产业、单一企业、单一产品,这使台湾当局的产业政策、货币政策、财政政策等调控措施显得“无力”.
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参考文献：
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