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摘 要：当前的世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期,国内外发展环境和条件发生了深刻变化.中国经济发展步入“新常态”,处在速度变化、结构优化、动力转换的关键时期,部分产业产能过剩的问题仍待解决,对外产能合作成为中国开拓国际市场,打破经济增长困局必然选择.回顾国际产能合作历经波折,其中美、日两国对外产能合作从产业选择、转移主体等方面走出了完全不同的两种模式,对我国在“一带一路”倡议下推进对外产能合作具有借鉴意义.
关键词：国际产能合作；对外投资；产业转移
中图分类号：F114.4 文献标识码：A 文章编号：2095-3283（2016）12-0036-05
一、国际产能合作的背景
(一)世界经济持续增长乏力,各经济体增速情况分化
2016年上半年,全球经贸投资继续低迷,据国际货币基金组织（IMF）预测,上半年全球GDP增长约3%,全年增长率约3.1%.前两个季度国际贸易分别增长2.7%和1.4%,全年将增长2.8%,连续第五年增速低于3%.跨国直接投资下滑,2016年1—4月,发达经济体对外直接投资（FDI）下降了23.4%,据预测,全年世界FDI规模将萎缩10%—20%.[1]发达经济体增速有所回落,经合组织（OECD）成员一季度GDP增长率为1.8%,低于2015年的2.1%.美国经济增速下降,预计全年增长2.2%,低于2015年的2.4%.欧元区复苏步伐有所放缓,英国脱欧打击欧盟经济增长前景,英镑汇率在公投结果出炉后受到重创,未来经济增长蒙上阴影.[2]新兴经济体增长较前年有所改善,一季度新兴经济体GDP增长率为3%,高于2015年同期的2.5%.金砖国家增长进一步分化,中国和印度继续中高速增长,世界银行预计中印两国2016年GDP将分别增长6.7%和7.6%,巴西和俄罗斯陷入衰退,预计全年将分别萎缩4.0%和1.2%,南非经济亦开始萎缩,全年增长率放缓至0.6%.[3]总结全球经济增长所面临的问题,各发达经济体宏观经济政策几乎穷尽,各国金融市场动荡频发,传统经济增长模式难以重拾活力,新经济增长点仍难觅其踪.世界经济亟须走出“平庸”,重拾动能.
(二)中国经济持续中高速增长,结构转型迫在眉睫
当前中国经济进入“新常态”,一方面,由于要素禀赋的变化、人口红利的减少、生产要素成本上升和环境综合承载力的下降,传统依赖大量资源、劳动力等生产要素投入的经济增长方式已然不可持续,钢铁、玻璃、建材等产业存在明显的产能过剩.前瞻产业研究院提供的《2016—2021年中国钢铁行业发展前景和投资战略规划分析报告》显示,2015年我国钢铁产能近12亿吨,而同年国内钢材市场需求量仅为7亿吨,产能利用率不足67%.[4]在过去三十多年,高储蓄率、高投资率、全球FDI、低要素成本等因素和优势支撑了中国经济持续高增长.和此同时,“高投入—高消耗—低效益”的“三高一低”特征也尤为突出.[5]另一方面,经过改革开放三十多年的发展,中国高铁、钢铁、石化和纺织等产业的技术水平已位居世界前列,随着中国企业“走出去”的能力和经验不断提升,中国开展对外产能合作的能力明显增强.一面是过剩产能亟待消解,一面是先进装备制造蓄势待发,党 和国务院从保持经济增长,深化经济结构改革和推动新一轮高水平对外开放的经济发展大局出发,明确提出了深入推进国际产能和装备制造合作（以下简称“国际产能合作”）这一重大战略.
二、国际产能合作的内涵
国际产能合作（international cooperation on production capacity）这一概念最初来自2014年12月14日中国总理李克强和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫会谈,两国领导人将中国优势产能和哈国基础设施需求对接达成的“中哈产能合作”计划.[6]概念的提出有着特定的背景：首先,从产业发展的阶段性特征来看,第三产业已然超越第二产业成为中国经济最为重要的产业部门,中国工业增加值规模已超过美国成为世界第一,但落后产能约占工业总产能15%—20%,部分行业产能严重过剩,和此同时,中国在国际价值链分工中仍处于中低端,距离成为工业化强国尚有距离,去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板是当前中国经济面临的最为紧迫的问题.其次,世界经济正在经历缓慢复苏,发达国家宏观经济工具捉襟见肘,新兴经济体发展速度迅速分化,在新经济增长点出现前,基础设施落后、产业发展不充分成为掣肘发展中国家经济增长的障碍,广大发展中国家,尤其是部分最不发达国家亟须加速工业化进程,引进相应产业部门,激发经济增长潜力.
国际产能合作便是在这样的背景下提出,是一种国家间产业互通有无、调剂余缺、优势互补的合作方式,是一种国际产业转移和对外直接投资相结合的新模式.相较于单纯的产能转移,国际产能合作有着更为丰富的内涵.李克强总理从东道国的视角对国际产能合作的概念进行了深入阐释,将国际产能合作定义为一国在建设中根据需求引进别国有竞争力的装备和基础设施建设所需的建材生产线、先进技术和管理经验,能有效降低建设成本,扩大就业,促进产业多元化发展.结合中国经济发展特征和对外产能合作的经验,本文认为,国际产能合作具有如下两个合作模式和内涵：
第一,中国—发展中国家产能合作模式.通过对接中国先进基础设施建设、装备制造产业和发展中国家的经济发展需求,推动中国产品、生产线和产业技术“走出去”.以对外产业合作的方式实现國内产业转型,将合作国家市场纳入全球产业链.通过产业链的跨国布局,实现资源优化配置.
第二,中国—发达国家产能合作模式.以产业投资和合作方式进入国际市场,获取技术、市场等战略资源,对接发达国家技术标准,实现产业升级.纵观世界科学技术发展史,发达国家一直处于创新和产业技术的领先位置,这一基本趋势在未来相当时间都将延续.中国产业获取最新技术的途径之一便是通过对外投资对接国外拥有先进技术的产业领域.通过国际产能合作,可以助力中国产业实现从价值链中低端逐步上升至中高端.
总结:本论文可用于国际产能合作论文范文参考下载，国际产能合作相关论文写作参考研究。
参考文献：
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