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“粮食银行”的产生背景
20世纪80年代,非洲的萨赫勒地区成立了“粮食银行”来应对干旱和粮食安全问题.现如今,坦桑尼亚多多马区和莫罗戈罗区、尼日尔南部的马拉迪等地也建立了“粮食银行”.非洲地区的“粮食银行”主要是为了避免农民低价卖粮、高价买粮的困境,不仅如此,这些“粮食银行”还积极“贷粮”给农民来应对粮食收获前的干旱季节.
我国“粮食银行”不同于非洲“粮食银行”的产生背景和作用.20世纪80年代,随着家庭联产承包责任制的推广,全国粮食产量出现了大丰收,但农户自家储粮设施简陋,同时粮食主产区和主销区流通效率较低,随之而来的储粮、卖粮问题困扰着农民.一些储粮大省在实践中摸索出了代农储粮卖粮、代农加工、品种兑换的“两代一换”业务.
进入21世纪后,随着农村土地流转和农村金融制度改革,“粮食银行”开始结合银行的存贷原理来经营.“粮食银行”结合新形势下农户、粮食企业、粮食市场的需求探索了新功能、新业务：避免低价卖粮,帮助农民增收；推进规模化生产,提高粮食生产能力；延伸粮食产业化链条,整合农村资源；弥补金融空缺,提高农民生产积极性.
现阶段“粮食银行”的多种功能
“粮食银行”在近几年发展迅猛,在传统的“两代一换”业务基础上,一些地区的“粮食银行”对功能升级转型进行了积极探索,从全国来看,各地“粮食银行”的功能具有相似之处,也具有结合各地不同需求而产生的差异化特征.比较有代表性的“粮食银行”包括“两代一换的山东广饶粮食银行”“银企合作的黑龙江北大荒粮食银行”“三业融合的江苏太仓粮食银行”“政府背书的安徽凤台粮食银行”.
对“粮食银行”的多样化功能进行统一梳理,有利于全面了解和掌握“粮食银行”取得的成效和存在的不足,为新形势下“粮食银行”的发展提供方向.代存储代加工、品种兑换“两代一换”业务是早期“粮食银行”的主要业务,农户根据“粮权在农、保管在行、农民自愿、存取自由”的原则,将手中的闲粮存入“粮食银行”,粮食企业利用充足的粮仓和先进的技术条件
“代存储、代加工、粮食兑换”.
粮食存储业务一般需要农户将粮食送至“粮食银行”集中存儲点,由收存点的工作人员进行验质、过磅、除皮,扣除超标杂质、水分和不完善颗粒,确定收购重量和价钱.“粮食银行”将检验合格的粮食统一入库,根据最后的入库信息向农户发放粮食存折作为存粮凭证,并在存折上注明农户信息、粮食种类、数量、价格等内容.
粮食兑换业务是“粮食银行”开办粮油超市,向农户提供面粉、油、杂粮等产成品.农户可拿着存折到附近的粮油超市兑换相应的产品,并以粮食存折上存储粮食的当前市价进行折算,在存折上扣除相应的粮食数量进行结算.有的“粮食银行”直接和当地的其他超市合作,农户凭借粮食存折可以购买超市的所有商品.
储蓄和提现
没有“粮食银行”以前,农户受限于自身储粮条件,不得不以粮食刚开始集中上市时的较低价格卖出,在吃粮时又要花高价钱购买,无形中减少了农户的生产收入.“粮食银行”的储蓄功能有效解决了这个问题,起到代加工代保管的作用,可以让农户在任意时段提取一定数量的粮食.各地“粮食银行”在开展存储业务时,有些会向农户收取粮食加工费和保管费,还有的“粮食银行”不仅不收保管费,还为农户支付存储收益.如“宁夏永宁粮食银行”采用“存储分红”模式,水稻分红按照年利率6%标准执行,玉米、小麦分红按照4%的年利率执行,为农民带来了更多实惠.此外,农户如果需要提现,可以同时参考粮食的市场价格和存入价格,选取较高的价格来计算折 额.这样,“粮食银行”帮助农户实现了粮食的增值保值,有效地保障了农户的利益.
提现、消费、贷款、转存等金融服务
在传统的“两代一换”业务基础上,一些地区的“粮食银行”根据农户需求,联合银行一起为农户提供了提现、消费、贷款、转存等金融服务.如“安徽凤台县粮食银行”的金融服务和“北大荒粮食银行”的银企合作模式.
“安徽凤台县粮食银行”和当地农业银行合作,开展提现、消费、贷款、转存等多项金融服务.农户可以根据身份 在“凤台县粮食银行”办理存粮折（卡）,也可以根据需求到农行服务网点兑换银联卡.银联卡可用于提现、消费、贷款和转存.农户若要提现或消费,凭存粮折（卡）和银联卡,到农业银行相关网点提取 或者到县商务局等提供的服务网点消费；若要贷款,以存粮为质押,直接从粮行获取贷款；若要转存,可以将银联卡中的 转为粮食储存.农户存粮后可以自由选择这些金融服务内容,这有助于农村金融的发展.
“北大荒粮食银行”开创了银企合作模式,和中国人民银行哈尔滨中心支行、中国民生银行大连分行、大型物流节点、港口（北大荒商贸集团）等合作,开展抵押贷款、质押贷款、货代、加工存储等业务.农户在“北大荒粮食银行”开户,并领取粮食存折,同时办理民生银行的借记卡、签订存粮协议、办理存粮手续.农户可以自行将粮食送到“粮食银行”的仓库,也可以由银行派车运送,由“粮食银行”对粮食进行质检、称重等,完成粮食取样手续.粮食入库存放后,农户可以持身份证和粮食存折向“粮食银行”办理个人贷款,用于粮食耕种或个人经营.此外,农户还可以根据市场卖价随时将粮食取走销售,也可以在“粮食银行”下设的电子平台进行网上交易.
商品粮“订单生产”
“粮食银行”在发展初期主要吸收口粮,随着农业规模化生产,“粮食银行”顺应市场需求加载了大宗粮食交易,鼓励产粮大户、家庭农场、农村合作社和粮食企业签约订单,为粮食企业提供稳定的粮食供应.
例如,在江苏“太仓粮食银行”开展的“商品粮银行”业务中,产粮大户和粮食企业签约订单,将当年生产的粮食出售给粮食企业,按当日挂牌收购价格锁定售粮款项,并计入“商品粮银行”占用账户,存满3个月后,储户可以随时提取售粮款.该市粮食购销有限公司参照当年农发行贷款基准利率结付给储户相应的利息,如存满6个月以上,可获得市购销公司销售储粮所得净利润的一半,如企业销售粮食发生亏损,储户则不需承担责任.目前,太仓“商品粮银行”已成为“太仓粮食银行”的主要业务.在商品粮银行业务中,“粮食银行”有效的将产粮大户和粮食企业联系起来,保障了粮食生产大户的基本收入,还参和了粮食在市场经济中的利润分配.但此种业务可能会发生挤兑风险,当市场价格持续走高,农户纷纷提出取出粮食并售卖,而“粮食银行”的储备粮食数量不足以应对农户需求时,将有损“粮食银行”的信用,挤兑风险有可能导致“粮食银行”的破产.
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参考文献：
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