论文中国农村环境问题法律是关于环境问题方面的论文题目、论文提纲、中国环境问题现状2017论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要：近年来,新农村建设取得巨大成就,农村经济发展也取得了一定的成绩,但和之相伴农村环境问题愈发严重.美丽乡村建设将生态环境建设作为其核心,从反面凸显出了严峻的农村环境问题.本文从中国农村环境现状入手,分析农村环境中产生的主要问题,并探讨了其形成的原因,从法律层面提出对策,以促成问题的解决.
关键词：农村环境；法律；对策
中图分类号：D922.68；X321文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2016）20-0138-02
作者简介：闫学芬（1992-）,女,汉族,甘肃永靖人,甘肃农业大学人文学院,硕士在读,研究方向：社区治理.
一、中国农村环境普遍存在的现象
我国是以第一产业为主的农业大国,农业不仅承载了我国数亿人的生活所需,而且为工业资源和能源的供应提供了保证.并且随着经济的快速发展,社会各界对农村资源的需求和日俱增,农村资源的过度开发以及不合理的生产生活方式,使农村环境问题日益突出.“十三五”规划建议明确指出,必须坚持城乡环境治理并重,大力整治农业面源污染,对农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理进行统筹安排,推动种养业废弃物资源化利用和无害化处理.
(一)农业生产废弃物污染
农业生产废弃物,主要指农田和果园残留物,如作物或果树的秸秆、枝条、杂草、落叶、以及农副产品加工后的剩余物等.废弃的农用地膜污染是农村生产废弃物污染之首.国家统计局农村社会经济调查数据显示,2011年我国农用地膜量达到2294536吨.由于设施农田在营造各类温室、塑料棚时对农用地膜的需求量大,农用地膜的使用量在逐年增加.但目前,对废弃残膜的回收利用度较低,一般情况下,大块的残膜被就地焚烧,造成空气污染；而小块的废膜就被埋于田间地头,因为地膜采用的是高分子聚乙烯化合物以及树脂所制造而成的,很难腐烂和分解,因此在自然状态下地膜可以在土壤中存留上百年,对农业生产以及环境带来的副作用是非常明显的.
(二)禽畜养殖造成的废弃物污染
近年来,随着专业化、集约化及规模化畜禽养殖业的迅速发展,在带动农村经济发展的同时,所导致的畜禽粪便污染及污水污染等众多环境问题也暴露无疑.因为大多数的养殖场都没有足够的能力完全处理粪便和污水,并且有很多已经实行规模化的养殖场也没有建设起相应的垃圾处理设施,导致了养殖场所产生的粪便、污水等往往都是在没有经过直接处理就进行露天堆放或者是排放入农村环境中,对农村的水环境带来了严重的污染,严重的时候不仅仅造成大气的恶臭,还会使地下水遭受严重的污染.
(三)农村生活垃圾污染
根据住房和城乡建设部副部长王宁介绍,我国农村有6.5亿常住人口,年产生活垃圾约1.1亿吨,其中有0.7亿吨不做任何处理,占总量的63.6%.由于农村综合设施不够完善,尤其是生活垃圾收集、转运、处置设施不齐全,以及受农村居民环保意识的制约,农村居民在日常生活过程中产生大量的生活垃圾没有得到妥善的处理,垃圾在道路河流旁、田间地头乱堆乱放,不仅影响了村容村貌,更重要的是造成了农村环境的污染.部分设有垃圾填埋场的乡镇,存在选址不合理、清理不及时等问题.另一方面,由于垃圾处理技术的限制,城市将大量未经处理的垃圾转移到农村地区,进行简单的填埋、焚烧,加重了农村生态环境的负担.
（四）农药化肥的过度使用造成的面源污染
农药和化肥对提高农产品的产量有很大的作用,为了增加农产品产量,农户在农业生产中大量使用农药、化肥.据上海市农科院生态所介绍,目前我国的化肥、农药总施用量约占世界总消费量的30%,是世界上化肥、农药施用量最高的国家.但化肥、农药的过度使用带来的农业面源污染问题日趋严峻,在农业生产中所施用得大量的化学肥料,除了被作物吸收的部分外,大部分挥发到空气,少部分残存在土壤中,最终进入水体,在化肥使用过程中造成大气、水体、土壤严重污染；此外,我国农药真正有效的用量不到40%,其余60%左右的未利用的农药进入生态环境,一方面导致土壤有机质降低、肥力下降；另一方面,这部分农药通过径流造成污染,加剧了湖泊和海洋的富营养化等.
(五)工业污染
农村工业化在中国改革开放30多年来对经济的发展做出了无以量化的贡献,在经济发达的东部地区表现得更为明显.然而乡镇企业在促进农村发展,提高农民生活水平的过程中,也日益显露了对农村环境所带来的巨大危害.随着对城市环境的重视,一些污染工业采取“上山下乡”模式,大规模向乡村转移,工业“三废”的直接排放,使田园遭受污染,水质遭到破坏,工业污染已成为农村环境的最大污染源.
二、造成中国农村环境问题的原因分析
(一)农村环境保护机构的不完善
首先,农村环境保护工作涉及部门较多,例如农业局、水利局、交通局等,没有统一至一个部门,各部门之间利益不协调,再出现问题时容易互相推诿,效率低下.此外,当前最为基础的环保系统是在县一级,而在县一级之下就没有专门设置环保机构以及人员,同时县一级的环保局名义上是“综合管理部门”,但对于农村环境和农村生活涉及不多.
(二)扶持措施不力,农村环境基础设施缺乏
长期以来,社会各界都没有真正重视农村环境的监管和污染防治,尤其是在基层政府层面,因为缺乏环保经费来源渠道,导致农村环保基础设施的建设相当滞后,使许多地区成为污染治理的盲区.此外,农村污染治理方面缺少优惠政策和扶持措施.在城市污染治理中,污水处理厂建设享受征地低价或无偿、运行中免税免排污费等优惠政策.而在农村环境治理方面,由于农村环境保护责任主体难以判别或责任主体太多、公益性很强等原因,农村没有相应的优惠政策和扶持措施.
(三)农村相关主体环保意识薄弱
相关主体环保意识薄弱,突出表现在基层干部对保护农村环境不够重视,一些乡镇干部的环保意识差,法制观念淡薄,在环境保护和经济发展中优先发展经济,只重视招商引资以促进农村经济的发展,而忽视了招商企业对当地环境的造成的 影响；此外,在长期自给自足的农耕生产方式,使农民自身环保意识较差,认为环境的破坏和己无关；而一些乡镇企业为了片面追求眼前的经济利益,缺乏可持续发展意识,在生产过程中重开发轻保护,对资源过度开发利用,加剧了农村生态环境的破坏.
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