论文党内政治生活中非制度化行为治理探析是适合政治生活论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关政治生活开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：黨的十八届六中全会对新形势下严肃和规范党内政治生活进行了具体部署,并号召继续推进全面从严治党,共同营造风清气正的政治生态.近些年来,受党内制度短板、部分党员干部理想信念弱化、监督机制缺失以及陈规陋俗和社会不良风气的影响,一些违背党纪国法,以功利性、隐蔽性、实用性、腐蚀性为主要特征的非制度化行为在党内政治生活中不断蔓延,严重破坏了党的团结和集中统一,损害了党内政治生态和党的形象.为此,要通过强化“四种”意识、坚持思想道德教育与制度惩防相结合、坚持短期集中整治与常态化治理相结合、坚持党内监督与大众监督的深度结合、建立健全多元主体协同治理机制,遏制和根除党内政治生活中的非制度化行为.
关键词：非制度化行为；党内政治生活；治理
中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1003-0751（2017）02-0018-05
注重改善和优化党内政治生活是中国的一贯优良传统,更是新时期全面从严治党的内在诉求.总书记在庆祝建党95周年大会上的讲话中明确指出：“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础.党要管党,首先要从党内政治生活管起；从严治党,首先要从党内政治生活严起.”①党的十八届六中全会更是对如何优化党内政治生活进行了具体部署,并通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》.这些都表明,塑造和展现党内政治生活新气象、集中整饬党风、严厉惩治腐败、净化党内政治生态已成为新形势下全面从严治党的重要内容.党的革命和执政实践证明,只有形成又有集中又有、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治生活局面,才能建构良好的政治生态,增强党的凝聚力.近些年来,一些非制度化行为,如潜规则、圈子文化、山头主义、拉帮结派、“四风问题”等,不断在党内生活中渗透和蔓延,破坏了党纪国法的严肃性和神圣性,严重损害了党的公信力.因此,阻断非制度化行为在党内生活中的扩散,全面净化党内政治生态,成为全面从严治党实践中重要且紧迫的任务.
一、党内政治生活中非制度化行为的主要表现
党内政治生活涉及党内组织生活、决策、党员干部思想观念以及权利和义务等方面,事关党内政治生态,事关党风政风民风.近些年来,党内政治生活总体是好的,但也面临着一些突出问题,其中最典型的就是非制度化行为引发的政治生活异化、腐化和变质.党内非制度化行为是与党的规章制度、党纪国法相对立的,是借助“人情”“金钱”“关系”“权力”等资源进行利益博弈或利益交换的行为.这种行为与经过实践检验、约定俗成且行之有效的党内优良传统和工作惯例有截然不同.党内优良传统和工作惯例,如密切联系群众、批评与自我批评等,旨在发扬党的革命精神和优秀作风,本身也是重要的党内政治规矩,而党内非制度化行为则是破坏党内政治规矩的典型.在现实实践中,非制度化行为对党内政治生活形成了冲击,破坏了党内政治生活的严肃性、性、和谐性.具体而言,非制度化行为在党内政治生活中的表现可归纳为如下几点.
收稿日期：2016-11-28
*基金项目：国家社会科学基金青年项目“全面从严治党实践中党内非制度化行为治理研究”（16CKS016）.
作者简介：田旭明,男,江苏师范大学马克思主义学院副教授、硕士生导师,法学博士（徐州221116）.
第一,党内正式制度执行中滋生的非制度化行为.这种行为公然藐视和践踏党内正式制度权威,使其形同虚设.在政治生活中,制度具有根本性、稳定性和长期性特征,是权力腐败的根本性制约力量.唯有建立科学、公正的制度体系,增强制度执行自觉,才能惩恶扬善,使公民的自由、平等权利得到保障,正当利益受到保护,进而实现政治生活的廉洁高效、风清气正.而在现实政治生活实践中,虽然我们党努力维护现有正式制度的权威,并增强其执行力,但由于各种主客观原因的存在,一些藐视、侵犯和践踏党内正式制度,企图让党章党规、党纪国法在党内生活得虚无和无力,让权力失去制约的非制度化行为却不断滋生,从而诱发了各种腐败行为.例如,有的干部私下遵循各种潜规则,且心存侥幸,直接绕开制度法规,或钻制度栅栏缝隙进行权钱交易,贪污受贿；有的漠视党纪党规,将“有关系走遍天下,没关系寸步难行”奉为立足官场的金科玉律,背着党组织搞“小山头、小圈子”,并借助人情关系,以“走捷径”方式快速获取名利,而且小圈子成员由于有着共同利益,一损俱损,因此官官相护,狼狈为奸,对彼此的违纪违规视而不见、听而不闻,使得圈子结构更加稳固.这些典型的非制度化行为挑战着党内正式制度的权威,把权力变成个人谋私利的工具.它“背离了正义观念或正式制度的规定,侵犯了主流意识形态或正式制度所维护的利益,因此不得不以隐蔽的形式存在”；“通过这种隐蔽,当事人将正式规则的代表屏蔽于局部互动之外,或者,将代表拉入私下交易之中,凭借这种私下的规则替换,获取正式规则所不能提供的利益”.②一旦非制度化行为大面积渗透到党内生活,正式制度的合法性将会遭受质疑,公正性将会逐渐丧失,效力将会下降,政治生活就会出现诸多怪诞现象：溜须拍马者、走歪门邪道者、阿谀奉承者、弄虚作假者官运亨通,而直言进谏者、依法守规者、踏实办事者被嘲笑、冷落甚至被打压.这对党的执政基础将会是致命性的威胁.
第二,党内组织生活中的非制度化行为.这类行为通常罔顾和侵犯制度的原则性和严肃性,制造随意化、庸俗化与娱乐化的党内组织生活乱象.党内组织生活如“三会一课”（党员大会、党支部委员会、党小组会,党课）,是政治生活的重要组成部分,必须体现党章党纪党规的严肃性和程序性,要讲原则,讲政治,讲,讲纪律,讲规矩.而在现实生活中,诸多非制度化思想与行为总是不断破坏党内组织生活,制造一些随意化、庸俗化和娱乐化的政治生活丑象.例如,一些地区和部门的干部对组织的决定和组织规定的任务采取各行其是、各自为政的态度,合意的就执行,不合意的就拒绝执行；对于生活会制度,一些部门只是挂在墙上,写在纸上,很少真正落实；在要求相互批评指正时,碍于情面,不说问题,相互吹捧；一些党员干部借开展组织生活和正规考察之名,到处游山玩水,每到一处,都有地方官员前呼后拥地迎接；一些单位利用集体学习、开生活会之机举办各种娱乐晚会,有的甚至在休闲所举办党员干部学习和交流活动,使严肃的组织生活变成了欢乐的灯红酒绿生活.这些非制度化行为破坏了组织生活的规矩和原则,污染了党风,败坏了党的形象.
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参考文献：
1、 党内政治生活现状、问题探析 [摘 要] 严肃党内政治生活是全面从严治党的基础，加强和规范党内政治生活是全面从严治党的战略抓手。新形势下，党内政治生活状况总体是好的，但也出现。
2、 严肃党内政治生活和六届六中全会 "认真实行党的民主集中制—个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，中央是全党最高的领导，用以严格党的纪律，使党及其各级领导机关达到在政治上和组。
3、 正确理解党内政治生活运行规范和载体 党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》），对党内政治生活运行的基础、目标、规范、载体、保障进行了顶。
4、 着力增强四性不断提高党内政治生活质量和水平 党的十八届六中全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。习近平总书记在省部级主要领导干部。
5、 高校学生党员党内政治生活管理探究 摘 要：高校党组织承担着发展和培养青年共产党员的重大责任，是保证党的先进性的重要阵地。高校的党组织要贯彻和落实全面从严治党，首要任务是规范和加强。
6、 严肃党内政治生活助力国企改革 摘要 十八届六中全会以来，随着全面从严治党主体责任不断深化，国企党建面l临的困难和问题也日益凸显。作为国企党建重要内容的国企党组织政治生活，其地。