论文开展性改革要统筹好四个关系是关于统筹方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关统筹论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
当前,全面深化改革已步入深水区、进入攻坚期,面对的都是难啃的硬骨头、难涉的险滩,市、县一级要进一步加强探索创新,发挥基层首创精神,坚持问题导向,统筹好“四个关系”,切实增强基层改革探索的针对性和实效性,确保全面深化改革在基层落地生根、取得成效.
统筹好“上”与“下”的关系.全面深化改革必须处理好“顶层设计和摸着石头过河”的上下关系.所谓“上”是指“改革顶层设计”,具有系统性、战略性和方向性.推动基层改革探索,首先必须读懂“上”的要求,弄透上级改革精神,准确把握改革方向,才能避免推进改革“偷梁换柱”“航向偏离”,让改革方案接好“天线”.所谓“下”是指“改革基层探索”,具有多样性、复杂性和具体性.做好“下”的“文章”,必须坚持问题导向,密切联系实际,深入一线调研,找准发展“瓶颈”,才能着力民生“难点”,让基层改革实践更接“地气”.邵阳市在推进改革探索过程中,始终注重统筹好“上”“下”关系,既牢牢把握上级的要求,又结合地方实际,切实提高改革方案的科学性,确保改革方案不偏向、具有操作性.首先,强化领悟学习,搭好“天线”.很多重点难点、改革事项,必须加强学习了解,才能准确把握上级改革精髓.比如,在推进县级公立医院综合改革的过程中,严格遵循上级改革的要求,不折不扣地落实公立医院药品“零差率”销售,确保上级的各项改革举措在基层落到实处.其次,紧扣基层实际,接通“地线”.基层开展改革探索创新,要加强调查研究,精准对接民生所需.邵阳市新宁县积极探索旅游管理体制改革,建立健全了遗产地管理新机制,有效地促进了遗产地资源保护,全面提升了旅游品牌实力.最后,坚持“上”“下”统筹,找准“结合点”.既要吃透、省委改革精神,加强顶层设计,又要立足各地实际,让顶层设计与基层探索良性互動、有机结合.邵阳市在推进综合行政执法体制改革试点过程中,既严格按照省里批复的方案进行试点,又根据邵阳的实际情况,同步推行城市管理大部制,找准了“上”与“下”的最佳结合点,进一步理顺城市管理体制,创造性地推动综合行政执法“重心下移、权力下放、队伍下沉”.
统筹好“点”与“面”的关系.辩证唯物主义告诉我们,任何事物的发展都是对立统一的,我们必须坚持两点论与重点论的统一.全面改革是一项伟大的系统工程,涉及面广、关联度高,必须系统谋划、整体推进,才能达到“牵一发而动全身”的效果.与此同时,改革事项千头万绪,基层改革主体也千差万别,不能“均衡用力”,不能主次不分,眉毛胡子一把抓,要用好用活“二八”定律,扭住关键领域,抓住关键环节,结合自身实际,实现重点突破,达到“落一子而全盘活”的目的.一方面,着眼全局,整体推进.本轮全面深化改革更多的是综合改革.为此,我们坚持以、省委改革政策以及《邵阳市贯彻落实省委部署全面深化改革实施意见》为纲要,整体谋划,统筹推进.在改革机制上,坚持“一月一调度、一季一讲评、一年一考核”,实行改革任务“项目化管理、信息化监测、精细化考核”.在改革举措确定上,从全市发展大局出发,着眼于邵阳经济社会发展的深层次问题,根据全市重大发展战略、自身发展基础和区域区位条件等,全力拉长补齐产业发展、新型城镇化、基础设施、县域经济和扶贫等5大短板,着力推进供给侧、转型创新等“牵一发而动全身”的系统性、整体性改革.另一方面,着力难点,重点突破.我们坚持问题导向,从制约经济社会发展最突出的问题改起,从人民群众最期待的领域改起,把邵阳改革的重点、难点、热点和焦点——标出来,一项一项攻坚.我们成立了国企国资改革、财税体制改革等10项专题性改革攻坚小组,成立由分管市领导担任组长的专题攻坚小组,实施重点攻坚,一个专题一个专题地研究解决,做到精准发力,重点突破,确保关键领域取得关键成效,并以这些重要领域和关键环节为突破口,带动全局改革.
统筹好“他”与“己”的关系.“他山之石可以攻玉”.推动探索性改革要坚持学习发达地区、试点地区的先进经验,避免自身改革“瞎折腾”“走弯路”.同时,加大自身改革探索成果的宣传推介力度,不断总结改革经验,使改革成果惠及更多的群众.一方面,积极学习外地先进经验.学习借鉴先进典型,并不是一味地照搬照抄、如法炮制、依样画瓢,而是借鉴其制度性、成果性的“改革精华”,根据自身实际不断优化改革思路,确保出台的改革方案操作性强、含金量高.邵阳市在推动不动产统一登记制度改革,设置不动产统一登记机构时,吸收了江苏常州、黑龙江佳木斯的做法,又结合邵阳实际,依托邵阳市房产产权监理处,在全省14个市州率先挂牌成立邵阳市不动产统一登记中心,实现了交易、纳税、登记一站式服务、一次性申请、一次性颁证、一个窗口发证.申请人只需三个工作日就可以办结不动产登记,极大提高了登记效率,使改革成果更好地惠及人民群众.另一方面,善于探索总结典型经验.积极探索改革的同时,切实加强总结推广改革试点和探索的经验,进一步巩固好改革的成果,充分发挥试点和探索的示范、突破、带动作用,真正让先进的改革成果“走出去”,增强人民群众的获得感.邵阳市武冈探索村卫生室标准化建设改革,切实解决了制约基层医疗卫生的房屋、设备、人员三大瓶颈,老百姓看病难问题得到有效解决,走稳了医级诊疗的第一步,得到了改革办和国务院医改办的高度肯定,改革经验在全省推广.
统筹好“快”与“稳”的关系.总书记强调：“我们一定要坚持胆子要大、步子要稳,战略上要勇于进取,战术上则要稳扎稳打”.全面深化改革是一项复杂的系统工程,不能“急功近利”“一蹴而就”,需要“蹄疾而步稳”.邵阳市在推进改革过程中,始终注重处理好改革、发展和稳定的关系.一方面,胆子要大,敢啃“硬骨头”.全面深化改革是落后地区后发赶超的关键一招,我们坚持勇于担当、大胆地试、大胆地闯,开辟了改革发展的新路径.近年来,邵阳在国企改革、农村危房改造精准扶贫、村级卫生室标准化改革、农村电网体制改革等众多领域,坚持大胆探索,啃下了一大批“硬骨头”.农村新医改、国企改革、精准扶贫等一批改革经验得到了和省委的肯定与推广,形成了“邵阳特色”.与此同时,我们鼓励各地大胆开展基层探索,设立改革“探索创新奖”,对勇于先行先试、探索创新的单位给予最高20万元的改革奖励,确保基层改革探索积极性,使改革探索更加精准地对接基层所盼、民心所向、发展所需.另一方面,步子要稳,把准“方向盘”.步子要稳,就是要尊重改革规律,巧干、实干,不一味蛮干.对于利益矛盾纠葛较多、牵涉人员范围较广、条件尚未完全成熟的改革项目,我们坚持谋定后动,稳扎稳打.近年来,邵阳市在推进干部能上能下机制改革、疏通农村党员进出口、政企事企政事分开等改革探索方面,坚持循序渐进,稳妥推进,确保改革“不偏向”“不跑调”.
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参考文献：
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