论文政府投资建设项目中的漏洞亟待封堵是关于对写作建设项目论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文建设项目论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：施工单位为寻求超额利润, 想方设法搜寻政府投资建设项目各个环节中的漏洞,通过各种手段达到最终目的.工程建设领域的不正之风和腐败问题,受到社会各界的广泛关注.为降低政府投资审计风险,强化对政府投资工程的监管力度,政府投资建设过程中的“漏洞”亟待“封堵”.结合工作实践,列举政府投资建设项目中遇到的“漏洞”并且对“封堵”进行了浅析.
关键词：漏洞；封堵；浅析
中图分类号：F830.59 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-0000-01
随着国民经济的快速发展,政府投资在促进基础配套建设、经济社会快速发展方面的项目逐年增多.施工单位为寻求超额利润, 想方设法搜寻政府投资建设项目各个环节中的漏洞,通过各种手段达到最终目的.工程建设领域的不正之风和腐败问题,受到社会各界的广泛关注.为降低政府投资审计风险,强化对政府投资工程的监管力度,政府投资建设过程中的“漏洞”亟待“封堵”.本人结合工作实践,列举政府投资建设项目中遇到的“漏洞”并且对“封堵”进行了浅析.
目前政府投资建设项目审计过程中最常见的“漏洞”：
1.投机取巧.部分施工单位对招标文件中的暂估价、暂列金额灵活掌握,巧妙运用,实行不平衡报价,留下伏笔,投机夺标,中标后再造理由增加预算,达到让政府追加投资的目的.本人在审计某景观工程项目时,发现按固定单价结算工程量后,在材料暂估价中,仅灯具和配电箱一项,施工单位报价是市场同等质量平均的2-3倍.
2.移花接木.工程投标中原设计确定的材料品种,在完全能够满足工程需要的情况下,施工单位却故意编造理由在甲方知情甚至不知情下变更设计,以便从差价中谋利.某中心大楼图纸设计用电渣压力焊,施工单位要求改用套筒直螺纹,审计发现两种做法相差几倍,整个工程造价相差数十万.
3.定货不定价.在审计工程项目中,发现一些分包工程具有一个明显的特征就是对所需材料定数量、定厂家,而故意不定,待工程开工后询价、定价,甚至已经完工再询价、定价.显然是在为抬高工程造价留出空间.
4.虚列项目,空手套现.合同签订过程中,虚列一些不存在的工程项目.某大楼工程合同中写到“本工程涉及甲方直接分包的项目,需向我公司缴纳本子项目5%的施工配合费”.经审计查明,此纯属虚假,因招标文件中明确规定没有这笔费用.
5.垄断,偷梁换柱.一方面指定品牌,形成独家询价局面,参照标准可比性差.另一方面施工现场所用的材料,其品牌、材质相当一部分与工程签证中的规定不符,同质同量不同价.有项工程用玻化砖,跟踪审计人员把该工程玻化砖和市场上同类规格,不同品牌的玻化砖进行比对,确认在抗渗性、耐磨性等各项指标均比本工程所用的玻化砖质量好的,仅有报价的三分之一.仅此一项资金就相差三百多万.
6.瞒天过海,指鹿为马.现场实际的工程量与签证中的工程量严重不符.有项基础工程抽水台班用污水泵和潜水泵, 图纸上标明是用污水泵,实际上大部分用的是潜水泵.市场上潜水泵和污水泵的相差接近三倍.
7.明修栈道,暗度陈仓.利用隐蔽项目司空见惯,习以为常.在审计一校安工程时,根据监理单位提供的图片,发现签证的基础大开挖,实际上是沟槽开挖.签证的回填河沙,变成回填普通土.二者的工程造价相差几十万元.
为加强对政府投资审计项目的监督管理,促进廉政建设,提高投资效益,严格执行《威海市政府投资项目审计监督办法》从政府投资工程的控制价、招投标、施工过程中的变更、签证、隐蔽工程等方面规范投资市场,采取有针对性的防范措施.收到明显成效.
1.招标控制价的目的是在招标过程中有效控制造价,抑制投标人的恶意围标、抬高投标.在编制工程控制价阶段,严格遵循招标文件的内容；正确选择计价定额及取费依据；编写符合实际的施工组织设计,实事求是的编写措施费用；科学合理的确定人工、材料、机械,深入市场,尽量做好前期调查,少列甚至不列暂估价和暂列金额,有暂估价的,要严格按暂估价,没有暂估价的也不能虚高市场.
2.工程结算主要采取中标部分加变更部分之和.因此设计变更已经成为工程结算增减造价的重要原因之一.设计变更成为施工单位不平衡报价的重要手段之一.设计变更是否客观必须?是否真实存在?对已经中标的工程,只要不影响使用,能满足设计要求的,原则上不做设计变更.重点审计那些未按照规定程序办理设计变更的部分,注重分析由设计变更及现场签证给建设各方带来的利弊,揭露工程管理中存在的问题,正确计算设计变更部分的工程造价.
3.对甲方单独分包的工程,工程进度计划应得到总承包单位及监理等部门的批准.深入了解市场行情,杜绝先上车后补票式的材料定厂家、定数量、定.
4.签订工程合同时,聘请专业法律顾问和资深造价精英审核,从细节入手,把好合同关.政府投资类工程合同的签订,通常要用的是合同范本,对专用条款进行约定,特别是合同主体、合同工期、工程质量标准、合同价款、组成合同的文件等方面格外注意.
5.同一材料货比三家,坚决抵制建筑市场所谓的“专供、贴牌”材料.视工程进展情况,提前入手调查询价、运用市场规则,调查之前应对材料的种类、型号、规格、产地、进货渠道质量等有初步的了解.采用招标方式,达到合理定价目的.
6.加大监管力度.强调施工和监理人要定位明确、责权分明,提高自身业务素质,自觉履行施工和监理人员的责任义务,实事求是地填写施工日志和监理日志、完整保存当时当地影像图片等各种原始资料.
7.隐蔽工程要严格执行验收检查制度,施工单位在自检合格后腰及时通知建设单位、监理部门、审计部门进行验收审计,要随工程进度不断完善影像资料和工程签证等资料,要做到实事求是,多方签字确认.在隐蔽工程施工前,审计人员应实地勘察、记录影像资料.对已经隐蔽的工程可以抽查取样.建立隐蔽工程资料库,将各个环节的取证及时录入资料库,为解决工程审计过程中出现的争议提供更有说服力的证据资料,从而有效降低审计风险,进一步夯实投资审计的基础.
以上分析与防范仅为个人在跟踪审计过程中的实践和思考,如有不妥之处,还请批评、指正.
参考文献：
[1]《中华人民共和国招标投标法》威审法字〔2013〕49号.
总结:这篇建设项目论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
参考文献：
1、 政府投资建设项目全过程跟踪评审成本风险点控制措施 摘 要：本文对政府投资建设项目中，招投标期、招投标期、竣工结算期这几个期间的成本风险点进行了分析，并提出了针对全过程跟踪评审成本风险点的控制措施。
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