论文我国营利性民办高校若干难点分析与相关建议是关于民办高校方面的论文题目、论文提纲、民办高校论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
[摘 要]实施分类管理,发展营利性民办高校,既是我国民办高等教育领域的一次重大变革,也是我国高等教育体系的一次自我完善.作为新生事物的营利性民办高校,在其发展过程中必然会遇到众多难题,包括如何构建公正的第三方认证机构、如何引导民办高校向营利性过渡、如何招徕生源、如何建立合理的师资队伍等,这些都是当前我国发展营利性民办高校无法规避的现实问题.解决好这些问题不仅有助于把握营利性民办高校的改革方向,还有助于提出有针对性的解决措施.
[关键词]营利性 民办高校 第三方认证 生源 师资队伍
[作者简介]雷承波（1981- ）,男,四川遂宁人,四川文化艺术学院,实验研究员,硕士.（四川 绵阳 621000）阙明坤（1983- ）,男,湖北安陆人,无锡太湖学院高等教育研究所所长,副研究员,厦门大学教育研究院在读博士.（江苏 无锡 214100）
[基金项目]本文系2016年教育部人文社会科学研究青年基金项目“独立学院转设效果跟踪评估及政策调整研究”（项目编号：16YJC880064）和江苏省教育科学“十三五”规划2016年度高教重点资助课题“江苏省民办高校分类管理配套政策研究”（项目编号：B-a/2016/01/23）的阶段性研究成果.
[中图分类号]G648.7 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2017）07-0036-06
2016年11月7日,十二届全国人大常委会第二十四次会议以124票赞成、7票反对、24票弃权的绝对优势表决通过了关于修改《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《民办教育促进法》）的决定草案.这次会议可以说从多方位、多角度对我国《民办教育促进法》进行了修正,从多个层面了多年来一直困扰我国民办教育发展的瓶颈问题和关键问题,如法人属性模糊、规章制度前后不衔接、产权归属不清晰、法律地位不平等、税收的区别对待等,对全面促进我国教育事业发展,深化教育领域综合改革,构建公办民办教育共同发展的办学格局,具有重要而深远的意义.然而,营利性民办高校作为一种新生事物,在其发展的道路上,必然会遇到众多难题.尤其是如何构建公正的第三方认证机构、如何引导民办高校向营利性过渡、如何招徕学生生源、如何建立合理的师资队伍等现实问题,是制约我国营利性民办高校发展的最大瓶颈.解决好这些问题不仅关乎我国民办教育分类管理改革的成败,更直接影响我国未来高等教育大众化的发展格局和走势.
一、构建公正的第三方认证机构
自2010年3月《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“要积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理,开展对营利性和非营利性民办学校分类管理试点”以来,很少有关于营利性民办教育第三方认证机构的讨论与研究.而从国外的實践经验来看,以公正的第三方认证组织机构介入营利性高等教育领域早已成为一种常态.例如,英国通过专门设立政府与私立大学间的中介机构进行审查和监管；美国则采取公私伙伴关系的方式,将政府权力部分让渡给市场化的第三方认证机构.①从国内实践经验来看,早在2003年9月我国就颁布了《中华人民共和国第三方认证认可条例》,实施十余载,已经基本得到社会的认可,功能初步彰显,惠泽领域广泛,如质量管理体系认证、环境管理体系认证等.但令人遗憾的是,它并没有惠及我国高等教育领域,这主要是由于在当时我国高等教育领域的营利性办学机构处于禁止状态.从营利性民办高校的本质特征来看,营利性民办高校隶属于企业,在工商部门注册,具有自主经营、自负盈亏的特点,需要较大的自由空间.倘若我国采用大一统的规章制度对其进行管理,管得过多、过宽、过死,就可能使其失去活力,从而导致我国民办教育分类管理改革的失败.基于此,我国要大力发展营利性民办高校,就必须广泛吸纳国际营利性组织普遍实施的经验,顺应世界营利性大学发展的潮流,充分结合我国的实际情况,构建公正的第三方认证组织机构.这恰恰与新修正的《民办教育促进法》第四十四条“国家支持和鼓励社会中介组织为民办学校提供服务”的主旨相吻合.
何谓第三方认证机构?ISO/IEC指南中将“认证”定义为：“由可以充分信任的第三方证实某一经鉴定的产品或服务符合特定标准或规范性文件的活动.”换句话说,公正的第三方认证机构与第一方和第二方不存在任何隶属关系,也不存在经济上的利害关系,在认证过程中能够客观、公正、独立地从事认证活动,有利于消费者正确甄别产品,维护市场秩序,均衡信息,优化社会资源配置.学术界当前较为认可的是按照评价认证机构与政府和高校行业协会之间的关系,大致可以划分为国家教育行政部门含其下属机构直接评价认证高等教育机构、“立法创立行政独立”的准政府机构、院校协会或行业协会以及纯粹第三方组成的民间机构三种.②一是国家教育行政部门含其下属机构直接评价认证高等教育机构,教育行政部门是政府监督私立学校的主体,甚至私立学校与公立学校处于同样的监管体系之下,如西班牙.二是“立法创立行政独立”的准政府机构,这种认证机构主要是指教育部和校长委员会委托外部评估委员会作为中介组织对有关教育质量、证书资格、师资水平等问题开展调查和评估,比如巴西.三是院校协会或行业协会以及纯粹第三方组成的民间机构,如美国、丹麦.这种认证机构组织是目前世界上使用最广泛的一种认证制度,它与政府部门既不存在任何的上下行政关系,也不存在任何经济上的瓜葛.它不仅要为政府部门服务,还要为高等教育机构服务,具有较强的公正性.
我国要建立公正的、独立的、令人信服的、与政府部门不存在利害关系的第三方认证机构,第一步是自愿申请、政府认可.第三方认证机构在自愿申请前提下,教育行政部门严格按照市场准入制度对组织机构的注册资金、专家人数、专职人员以及认证能力等进行严格的审核.对符合要求的组织机构及时向社会公布,在规定的期限内无异议后才能委以认证资格.第二步是明确权责,泾渭分明.营利性民办高校的特殊性质,决定了教育行政部门的职能必须由“划桨”转为“掌舵”.也就是说,教育行政部门是政策的制定者而不是政策的执行者,应该把管理和具体操作分开,把具体的操作权下放至第三方认证机构.同时,教育行政部门与第三方认证机构应明确双方的职责,泾渭分明,杜绝出现“真空地带”.第三步是建立科学的专家数据库.为了保证认证过程中的科学性、公平性,第三方认证机构专家数据库的专家人数应符合相关规范规定,并尽量囊括全国各地本领域内知名的专家.在拟定专家名单时,应采取随机抽取的形式,同时做好相应的保密工作.第四步是及时公开认证结果,完善反馈机制.认证工作结束后,应及时向社会公布评估结果,并将相应专家的指导意见及时反馈回学校.若对评估结果存在异议,学校应立即向第三方认证机构反馈,第三方认证机构在接收到反馈信息后,应在规定的时间内再次组织认证并给出相应的结论.若学校对复评结果还不满意,可以再次向上一级的第三方认证机构提出终评.第五步是加大对第三方认证机构的监管.教育行政部门应加强对第三方认证机构认证过程的监管,一旦发生不实的认证行为,应严格按照规章制度对其进行处罚,并与其年度绩效挂钩,情况严重者可以降低资质等级,甚至取消其认证资格.
总结:本文关于民办高校论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
参考文献：
1、 我国民办高校招生困难原因 南京市应用技术学院本文通过分析民办高校招生中各种问题的原因，试图寻找解决的对策，目的是想给民办高校的招生工作提供一些建议。民办高等教育 招生。
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