论文对中华人民共和国民办教育促进法修改决定的重要是关于对写作民办教育促进法论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文民办教育促进法论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
[摘 要]全国人民代表大会常务委员会审议通过了《关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》,本次修法把推动非营利性办学与放开营利性办学相统筹,把规范民办教育管理与扶持民办教育发展相协调,把保障民办教育分类管理改革与保护举办者的合法权益相结合,这从国家治理的角度为正确处理好改革与立法的关系提供了典型的案例.修法决定总体上推动和促进民办教育的发展,明确义务教育阶段不得设立营利性民办学校,对举办者的财产权予以保护,对举办者的办学管理权予以保护,对民办学校加大扶持,对教职工的合法权益予以保障.
[关键词]民办教育 修法决定 民促法
[中图分类号]G520 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2017）05-0005-04
2016年11月7日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》（以下简称《决定》）,本次修法无疑为深化教育领域综合改革、促进民办教育健康发展提供了法律保障,是民办教育改革发展的新的里程碑.
一、《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《民促法》）修改有八方面重点内容
本次修法是在深化教育领域综合改革关键时期所做出的重要决定,对于民办教育发展而言具有重要而深远的意义,主要涉及以下几个重要方面：
一是加强民办学校的党建工作,为民办学校党的基层组织开展活动提供必要的法律依据.《决定》强调,民办学校中的中国基层组织按照党章开展党的活动,发挥党组织的政治核心作用,确保民办学校始终坚持社会主义办学方向.二是明确了民办学校分类管理改革的标准及其相关的规定,为举办者自主选择非营利性办学和营利性办学提供了法律依据.“自主选择”表示不能强迫或设置种种障碍,逼迫民办教育办学者在引导或强制的情况下进行办学.三是完善了民办学校治理结构.包括明确了学校章程,规定民办学校应当设立理事会、董事会或者其他形式的决策机构并建立相应的监督机制.四是加强了对民办学校扶持优惠的措施.进一步强调民办学校与公办学校具有同等的法律地位,规定非营利性和营利性民办学校在财务、税收优惠、用地、收费等方面的差别化扶持政策,明确了国家鼓励方向.五是明确了对民办学校举办者合法权益的保护.包括财产权益和非财产权益.笔者认为这是本次修法最重大的成果.六是加强了对民办学校教职工合法权益的保护.七是完善了对民办学校的监督管理.包括收费管理、教育督导、评估以及对违法办学的处罚.其中,对违法办学的处罚包括擅自分立、合并民办学校,擅自改变学校名称、类别和举办者,发布虚假招生简章或广告骗取钱财的,包括非法颁发或者伪造学历、结业培训证书等.八是明确了分类管理改革过渡的一些基本的要求.
二、《民促法》修改的思考和认识
针对民办教育界关注的一些重大问题,笔者结合参与审议、调研、完善修订草案过程中的一些思考,谈几点认识.
(一)《民促法》修改决定的积极作用
《民促法》的修改对民办教育究竟是促进还是促退?这是修法以后教育界最关注的一个问题.对这样一个问题,我们每个从事这项工作或管理这项工作的人,应该有一个基本的判断.笔者认为,《民促法》的修改是积极的、肯定的.
首先,本次修法明确了民办学校的分类及其分类的标准,做出了允许自主选择非营利性办学或者营利性办学这样的一个决定,从根本上厘清和解决了长期困扰民办教育健康发展的一个重大问题.修订前的《民促法》规定了民办教育、民办学校是非营利性事业,同时又允许这些学校取得合理回报.这样的规定是当时立法博弈的结果,但十多年来一直困扰民办学校的发展,具体表现在：一方面,政府部门无法明确民办学校的营利性质或非营利性质,对民办学校不敢加大投入,担心通过合理回报的渠道使对民办学校的扶持流到学校之外.另一方面,民办教育办学者也心存顾虑,担心自身的合法权益难以保障,因此采取各种方式来规避法律监管.随着国家法制的完善,特别是国家将要编纂《民法典》,国家法人制度要求明确民办学校营利性和非营利性法人及其标准.本次修法明确了营利性和非营利性的分类及其标准,选择营利性的民办学校可以规范办学,堂堂正正收益；選择非营利性的民办学校,政府可以毫无顾忌地加大扶持力度.显而易见,经过分类管理改革后,民办学校可以各行其道,从而促进民办教育的健康发展.
其次,这次修法对民办教育的改革力度是空前的.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》对民办教育分类管理改革的定位是“积极探索”,当前修法则要求“依法转型”,这不仅全面放开了非学历教育,而且放开了高等教育、职业教育、普通高中教育和学前教育,改革力度相当大.当然,对这样的改革仍存在意见和分歧,这主要因为原来的教育是公益性的,现在引入营利性办学模式,改革放开的口子之大是空前的.
最后,这次修法对民办教育扶持优惠的力度也是空前的.这次修法对民办教育举办者的合法财产权益和非财产权益做出了明确的规定,特别是在充分保护举办者的合法权益方面,增加和充实了很多内容,为民办教育分类管理改革的平稳有序推进提供了重要的法律基础.然而,有了法律并不是万事大吉,真正实现“促进”或“促退”的关键还在于各级政府能不能将《民促法》修改决定的具体实施办法、过渡措施按照修改决定的要求落实到位.
（二）《民促法》修改决定不得设立实施义务教育的营利性民办学校
这次修法规定了不得设立实施义务教育的营利性民办学校.对此,有争议者认为,此规定不利于民办教育的发展.我们要从教育事业发展的全局出发认识这个问题.
从今天来看,民办教育的分类管理改革在放开营利性办学的步子上迈得很大.从国家来看,针对民办学校营利性办学是全面放开还是部分放开这一问题,原来的意见是只放开非学历教育,后来允许高等教育、高中阶段教育、学前教育进一步放开.但是,在整个分类管理改革方案中,义务教育阶段没有准备放开.
总结:此文是一篇民办教育促进法论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
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3、 中华人民共和国国歌法 第一条 为了维护国歌的尊严，规范国歌的奏唱、播放和使用，增强公民的国家观念，弘扬爱国主义精神，培育和践行社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。。
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