论文我国快速城镇化背景下滨海地带土地开发利用是关于对写作城镇化论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文中国城镇化2020年完成论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：随着我国城镇化建设的推进,许多沿海城市开始面临土地资源瓶颈,如何有效缓解沿海快速城镇化地区空间资源紧缺矛盾,是现阶段土地管理亟需解决的问题.文章从快速城镇化地区滨海地带土地开发利用背景入手,针对现阶段我国滨海地带土地开发利用和管理方面存在的问题,从基于可持续发展理论的滨海地带土地开发利用理念构建、基于土地生态安全评价的滨海地带土地开发利用模式选择、快速城镇化地区滨海地带土地开发利用管理机制构建三个方面,对我国滨海土地开发利用问题进行探讨,为我国滨海地带土地合理开发和利用提供理论指导和政策建议.
关键词：快速城镇化;滨海地带;土地开发;可持续发展
随着经济全球化及我国城镇化持续推进,许多沿海城市开始面临土地资源瓶颈,如何有效缓解沿海快速城镇化地区空间资源紧缺矛盾,是现阶段土地管理亟需解决的问题.据《中国海洋统计年鉴2014》显示,2012年,我国国内生产总值达到51.9万亿元,其中,沿海地区生产总值达到34.4亿元,占全国生产总值比例达到66.3%.可见,我国沿海地区已经成为承载经济社会发展的重要依托,开展沿海地区滨海地带土地开发利用研究,对于优化滨海地带土地利用空间布局和结构,促进滨海地带土地开发利用和保护,缓解快速城镇化地区经济社会发展和资源环境制约矛盾,实现我国社会经济资源环境全面协调可持续发展,具有重要的理论意义和实践价值.
一、 目前滨海地带土地开发面临的两个重要背景
1. 城镇化快速发展对建设用地需求依然旺盛.1979年,美国城市学家Northam首次提出“城市化过程曲线”,即“诺瑟姆S型曲线”.该曲线第一阶段是城市化初期,这一阶段产业形态以劳动密集型为主,城市人口增速比较缓慢,城市化率在20%～30%;第二阶段是城市化加速发展时期,这一时期生产活动集聚程度不断提升,人口从农村向城市迁移,城市化率从30%上升到70%;第三阶段是城市化后期,以第三产业为主,第一、二产业占比下降,城市化率超过70%,其后增长速度逐步放缓并趋于稳定.据《国家新型城镇化报告2015》,2015年我国城镇化率已达56.1%,结合诺瑟姆S型曲线,可判断我国城镇化已到快速发展中后期,对建设用地需求依然旺盛.
2. 一带一路战略实施需要基础设施建设作为支撑.2015年,国家发改委等三部门联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景和行动》,标志一带一路政策正式提出.一带一路战略以合作、共赢、和平、发展为理念,以责任共同体、利益共同体和命运共同体为主体.文件指出：要加强大连、天津、青岛、烟台、上海、厦门、泉州、广州、深圳、三亚等沿海城市港口建设.可见,滨海城市在一带一路战略发展中具有重要作用,而实施一带一路重要前提是加强交通基础设施建设、港口建设等,都需要建设用地作为支撑.在沿海建设用地日趋紧缺背景下,加强快速城镇化地区滨海地带土地开发利用成为必然趋势.
二、 目前我国滨海地带土地开发利用存在的主要问题
1. 滨海地带城市空间格局基本形成,区域统筹仍需加强.随着我国城镇化、工业化及信息化的推进,以京津冀、长三角、珠三角城市群为主要格局的沿海城镇产业带正在逐步形成,滨海地带开发成为热点.在滨海地带开发利用中,仍存在一些问题,如海陆之间、地区之间、城乡之间统筹不够;整体空间结构和产业布局不合理、集中度不高、竞争力不强;滨海工业园区产业布局同质化严重;濱海港口布局分散,难以发挥规模集聚效应,港口公共配套设施较缺乏,辐射和带动效应受到制约.
2. 滨海地带土地利用重开发轻保护,保护治理需要强化.随着我国滨海新城和港口建设的进行,滨海地带土地开发利用强度急剧上升,滨海地带受资源环境、土地、岸线等因素制约越来越明显.为追求经济效益最大化,滨海城市在土地开发利用中“重开发、轻保护”现象普遍,许多滨海城市因无序开发、过度开发、盲目开发等原因造成生态环境迅速恶化,环境污染持续加剧,自然岸线不断缩短,滨海湿地严重退化,滨海地带面临海洋生态安全和陆地生态安全双重风险,滨海地带土地资源开发利用和保护存在严重冲突.
3. 滨海地带土地开发利用管理涉及部门众多,难以统一协调.改革开放以来,部分地方政府制定出台了滨海地带土地开发利用管理相关法律法规,如：《辽宁海岸带保护和利用规划》、《深圳市海域使用管理条例》等,加强对滨海地带土地开发利用的管理.由于滨海地带土地开发利用涉及管理部门众多,各职能部门往往各自为政,缺乏统一协调的管理机构和制度约束,导致滨海地带土地开发利用管理工作重叠、部门职能冲突现象时有发生,造成管理成本和交易成本居高不下,带来行政管理资源的极大浪费.
三、 基于可持续发展理论的滨海地带土地开发利用理念构建
随着社会生产力发展,人类对资源开发利用活动越来越频繁,导致许多国家和地区自然资源超出地球可承载范围,人类赖以生存发展的环境遭到严重破坏.为防止自然资源最终耗竭,联合国环境署联合相关部门于1975年提出《世界自然资源保护大纲》,强调世界各国在开发建设过程中必须兼顾自然环境,经济发展要和自然保护相结合,保证地球资源永续利用,这是“可持续发展理论”的雏形.在1987年《我们共同的未来》报告中,首次采用了“可持续发展”这一概念.
可持续发展理论是关于自然、社会、经济、生态环境协调发展的重大理论和重要战略,是全面贯彻落实科学发展观的基本要求.可持续发展理论内涵可概括为：社会可持续发展、经济可持续发展和生态环境可持续发展.其中,社会可持续发展是可持续发展的最终目标,它要求以人为本,着重提高人类生活水平、改善人类生活质量,为人类创造一个自由、平等、和谐的社会环境;经济可持续发展要求经济发展不能单纯依靠数量,而要重视质量,这是可持续发展的基本要求;生态环境可持续发展则要求在生态环境保护和资源永续利用的前提下,保证经济社会发展在地球可承载能力范围之内,这是可持续发展的前提条件.
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参考文献：
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