论文农村社会组织对中国法治化作用是关于社会组织方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关社会组织有哪些类型论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：农村社会组织的涌现是改革开放以来中国农村社会深刻变革的必然结果.农村社会组织的发展是推动中国法治建设的重要力量：能够为 立法提供必要的组织基础,从而有利于制定体现农民权益的“良法”；能够形成强大的民意压力和舆论力量,从而有利于监督、制约农村的公共权力；能够为农村法治建设提供不竭的动力,从而有利于培育农村法治建设的社会根基；能够形成新型的农民权利保障机制,从而有利于农民权利的保障.为了推动农村社会组织的进一步健康发展,政府必须解放‘思想、加强监督,为其营造良好的制度环境,农村社会组织要加强自律、增强组织的凝聚力和公信力.
关键词：农村社会组织；法治；运作机制
中图分类号：DF413.8文献标识码：A文章编号：1009-9107(2011)05-0152-05
前言
世界现代化的历史进程表明,社会组织化是衡量现代社会发展水平的重要标准.从政治发展来看“政治发达社会和政治不发达社会的分水岭就是各自拥有组织的数量、规模和效率”.社会组织化的过程,同时也是社会不断积蓄自治力量的过程,因为“一个社会的组织化程度越高,其稳定性就越强,社会活力就越大,社会管理的难度系数就越小；反之,社会因缺乏活力和社会理性,其稳定性就越差,社会管理和社会治理的难度系数则越大.”改革开放以来随着“社团革命”在中国的兴起,中国农村社会组织也获得了巨大发展.据保守估计,全国乡村两级的社会组织至少有300万个,占全国社会组织总数的2／3以上.农村社会组织作为社会自我满足、自我管理、自我发展的自治组织形式,展现了国家权力回归为社会权利的发展走向,是维持政治稳定、推动社会建设不可或缺的组织载体.
一、农村社会组织的内涵及其兴起原因
农村社会组织是指为了更好地实现、维护和发展农民的政治、经济和文化等权益,由农民自发组织成立,或者是在政府推动、支持下组建,但参和主体主要是农民的社会团体(由于村民自治组织目前在中国还基本属于政府职能的延伸,因此这部分组织不属于本文所论述的农村社会组织范畴).一般而言,农村社会组织具有公益性、非营利性、民间性、自治性和志愿性的特征,常和农村民间组织、农村非政府组织、农村非营利组织等术语交替使用.这些不同称谓之间并无本质性的区别,只是分别从不同视角强调了农村社会组织某一方面的特征.农村社会组织的发展必须以一定的政治、经济条件和农民较强的自主意识为前提.改革开放以来,农村社会组织的不断涌现是中国农村社会深刻变革的必然结果.
首先,农村经济经济体制改革的深化是农村社会组织得以产生的经济根源.改革开放以前,中国农村实行人民公社制度,人民公社是一个“工农兵学商”无所不包的基层单位,它通过生产大队、生产队使国家几乎控制了农民生产、生活的一切,农民没有自由支配的土地和其他生产资料,也没有对自身劳动力的支配权.可见,在农村经济体制改革前,国家力量渗透到农村社会的每一个角落,垄断了绝大部分的资源并控制了几乎所有的社会空间,农村根本没有社会组织生存发展的机会.1978年农村经济体制改革开始后,取消了人民公社制度,实行家庭联产承包责任制,农民拥有了自主支配的土地、劳动力和独立经营的自由,从而使农村中国家、社会和个人的关系发生了重大的变化和调整.随着国家对社会干预的减少,随着农村中自由流动资源的不断增多、农民自由活动空间的不断展开,农村社会组织的生存也具备了基本条件.由此,适应农村经济社会发展需要的各种类型农村社会组织开始产生并不断发展.
其次,农村政治体制改革的稳步推进为农村社会组织的发展提供了制度保证.改革开放前,国家对社会实行高度集权的控制模式,政府扮演着“全能政府”的角色.在这种体制下,村民基本没有 选举和自治权利,较少能自由支配自己的行为,实践生活中结社自由实现起来也较为困难.随着经济体制改革的深化,行政管理体制也开始发生变化,国家和社会的高度重合的局面被打破,国家和社会的关系发生重要转变.这种转变在农村体现为：废除人民公社制度,取消原先的生产大队的行政管理职能,设立村民自我管理机构“村民委员会”,增大基层的自主权,农民开始进行自我管理.随着经济社会的发展,需要调解的农民关系越来越复杂,农民对教育、水利、社会福利等方面的公共需求也逐渐增加,而村委会却很难完全满足农民的多样化需求,在这个权力真空和公共物品缺失的现实面前,各种农村社会组织如农民维权组织和农村社会公益组织便应运而生.
再次,农民公民意识的逐步增强是中国农村社会组织不断涌现的直接动因.改革开放政策的实行,不仅带来物质层面的巨大改变,也冲击着人们的传统思想观念.广大农民群众在市场经济的大潮中,在激烈的竞争面前,独立自主意识不断增强.正如心理学家马斯洛所说的,人有由低到高五种不同层次的需要,即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要,当低层次的需要被满足后就会进而增加高层次的需要.随着农民收入的增加,生活水平的不断提高,他们已经不再满足于温饱,而是有了更高层次的需要,这种需要正在由基本生活需要层次向政治参和、经济自由、社会 和个人全面发展层次逐步递进.农民在社会实践中也逐渐意识到组织化的力量,因此,积极参和各种农村社会组织,借以实现更广泛的社会参和,这是中国农村社会组织不断涌现的直接动因.
二、农村社会组织发展对建设法治社会的作用
作为一种介于政府和农民之间的“第三部门”,农村社会组织的涌现和勃兴对促进农村法治建设具有极为重要的意义：能够为 立法提供必要的组织基础,使政府相关的涉农法律法规能最大限度地代表和体现农民的利益和意志；能够形成强大的民意压力和舆论力量,使基层政府的公共权力受到监督和制约；能够培育法治的社会根基,为农村法治建设提供源源不竭的动力；能够丰富权利的存在形态,为农民权益保障提供新型的社会机制.
首先,有利于制定体现农民权益的“良法”.法治的前提是法律的社会本位,即作为法治源头的法律制定必须有民众的积极参和,有各种不同群体的利益表达,脱离了民众基础的法律不是一部好的法律.正如古希腊学者亚里士多德所指出：“法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律.”中国政府历来重视“三农”问题,也出台了一系列旨在改变农村落后状况,提高农民生活水平的法律、法规和各种文件.但总体说来,当前中国有关农村的立法不管是数量还是质量上都远不足以适应新农村建设和发展的要求,其主要表现为层次低、质量不高,带有浓厚的计划经济管理色彩,义务性规范多而权利性规范较少,不能满足农民日益增长的物质文化需求.究其原因,主要在于农村立法、农业政策制定的过程中缺少农民有效的政治参和,农民对国家
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