论文如何加强基层食品药品执法队伍建设是关于对写作队伍建设论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文加强基层队伍建设论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：当前,基层食品药品执法队伍建设存在人员数量不足、素质不高等问题,严重影响了食品药品执法工作成效.亟需在领导重视、选人用人、端正思想、加强培训、夯实基础、责任担当等方面下功夫,从而切实加强基层食品药品执法队伍建设、严防、严管、严控食品药品安全风险.
关键词：基层；食品药品；执法队伍建设
中图分类号：R95 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）015-00-02
作为食品药品监督管理最前沿的部门,基层执法队伍对食品药品监管工作起着重要作用,为保证“四个最严”中最严厉的处罚得以实施,为保障人民群众饮食用药安全,必须切实加强对基层食品药品执法队伍的建设.基层执法队伍最接地气,和广大群众及监管相对人直接面对,并涉及方方面面的繁杂执法工作,只有提高基层执法人员的整体素质,有力震慑违法违规分子,饮食用药的天空才能干净澄澈.为此笔者结合工作实际,就加强基层食品药品执法队伍建设进行探讨,望能促进执法水平更上一台阶.
一、当前基层食品药品执法队伍存在的主要问题
广义上的食品药品执法队伍指食品药品监管系统工作人员,狭义上的食品药品执法队伍特指在食品药品监管系统（部门）中专门从事执法办案工作的人员.本文中基层食品药品执法队伍特指后者.
近年来,全国各级食品药品监管部门不断加强对食品药品安全监管工作,坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,着力防风险保安全,重点整治食品药品安全领域突出问题,严厉打击违法违规行为,把好从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线,确保人民群众“舌尖上的安全”,取得卓有成效的业绩,这一切是和广大基层执法人员的辛勤工作分不开的.但毋庸讳言我们的基层执法队伍建设尚有不足之处,存在的问题不少.
一是执法队伍人员数量不足.目前我省食品药品监管系统已由原来垂直管理转地方管理,县级食品药品监督管理局通过整合工商行政管理局和质量技术监管局成立市场监督管理局,餐饮、化妆品的监管从原来卫生系统划归市场监管局.可见食品药品的执法工作范围明显加大,工作强度明显增强,但由于受国家编制等限制,基层执法人员往往身兼数职,执法队伍人员数量不足的问题未根本解决,不能满足食品药品执法办案的需要.
二是执法队伍人员素质不高.目前就我国食品药品监管而言,行政执法的大量工作是由基层食品药品监管部门来承担.基层监管部门已经基本具备了有法可依,但有法必依、执法必严、违法必纠等方面有不尽如人意之处.由于机构改革等原因,许多未曾从事过食品药品稽查工作的人员走上了食品药品执法岗位.食品药品执法办案专业性较强,不少基层执法人员出现“本领恐慌”：执法人员对法律法规不熟悉,或多或少存在不善于发现案情,在检查现场不能判断一个行为是否违法；对法律程序和实体掌握不扎实,有案不会办案；发现了线索,由于法律知识的匮乏,案件办不下去,大案变成了小案.还有部分执法人员执法不严,工作不认真履行职责,使违法者有可乘之机,钻法律空子,进行不合法行为,损害了消费者的利益.
二、加强基层食品药品执法队伍建设的措施和对策
《食品安全法》重新修订出台,史上“四个最严”制度开始展示其威力,但执法人员的步伐并没能跟上.如何保障广大人民群众饮食用药安全,是政治任务.应该怎样做好这项工作,加强执法队伍建设,特别是基层执法队伍建设至关重要.食品药品监管系统经过一系列的改革,现如今已基本成型,执法队伍整体素质的提高也迫在眉睫.“人才培养和队伍建设绝非一日之功.”下面就如何加强基层食品药品执法队伍的建设这一问题,谈一些看法.
(一)领导重视最关键
近年来,政府各相关部门在机构、编制、政策、资金等方面对食品药品执法队伍建设给予了积极支持和投入.基层食品药品监管部门相继成立了检查大队或执法大队,执法人员得到进一步充实,执法队伍建设得到进一步加强.但食品药品监管从垂管转为块管,还没有得到各级领导的高度重视,很多地方官员满足于食品药品没有发生系统性风险,满足于报表数据,没有充分意识到食品药品监管工作的严峻性.基层执法人员是最接地气“四个最严”制度的执行者.因此,亟需引起领导对基层执法工作的重视.首先,各级领导特别是食品药品监管部门的负责人应将此视为重中之重工作,执法办案在食品药品监管中是非常重要的一环,只要领导重视,许多难题都会迎刃而解.其次,食品药品监督部门领导要注重基层执法队伍的设立.笔者以为基层执法办案队伍要单一,乡镇食品药品（市场）监管所只要负责日常监管,执法办案由执法（检查）大队负责.这样做的目的,一是便于辖区一盘棋,便于统一指挥、统一行动；二是便于数据的统计上报,便于法规的审核,领导的审批；三是便于集中力量,汇聚各方面的知识,也便于和司法机关及有关部门的沟通协调.
(二)选人用人是主体
如前所述,执法队伍不够完善,而食品药品监管执法过程中出现问题的核心原因在于“人”.
1.选用领导干部
“火车跑得快,全靠頭来带”,要建设一支廉洁、勤政、务实、高效的执法队伍,首先必须塑造一支高素质的领导队伍.执法（检查）大队的负责人,乃至于中队负责人,在组建之初,可以通过采用组织任命方式,但应选拔既要有执法办案经验,又要有管理经验,工作实绩突出,群众公认的优秀人才,真正使想干事、能干事、干成事的人在政治上得到优待、心理上得到激励,进而推进执法队伍的建设.二要加强对干部的培养.要培养领导干部树立艰苦奋斗、顽强拼搏的精神,破除只图虚名、不求实效的不良作风；树立求真务实、真抓实干的精神,破除急功近利的错误思想；树立忧患意识,时刻警醒,不断加压,防止动力缺失和精神懈怠.特别是培养领导干部要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气的精神风貌；保持奋发有为、敢为人先、乐于奉献的精神状态；保持面对困难有战胜困难的勇气,面对问题有解决问题的决心,面对挑战有迎接挑战的气概.时时刻刻做到思想上有新进步,作风上有新要求,工作上有新突破,充分发挥领导的带头和主导作用,用自己的能力、品德、才学、水平和人格魅力去影响人、团结人,带领食品药品执法人员为保障人民群众饮食用药安全而努力奋斗.
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参考文献：
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