论文协商和谐新时期公共冲突治理问题是关于本文可作为和谐方面的大学硕士与本科毕业论文社会主义价值观和谐篇论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：当前中国发展面临的一个重大问题是能否在现有的基本政治制度框架下,通过必要的政治经济改革保证中国经济持续不断地增长.本文概括了中国“自适应系统”的组织特色,指出她需要进行化解公共冲突的制度建设,尤其需要以新的方法应对土地和环境引发的群体性 事件.论文提出,在省级范围内推出化解冲突的技巧培训和明确的公众参和制度,将有利于稳步适应新型社会.
关键词：公众参和；公共冲突；协商；治理；自适应系统
中图分类号：D63文献标志码：A文章编号：1007-9092（2015）03-0015-06
“稳定”和“和谐”一直是中国公共管理领域的两个关键词.然而,当经济发展的呼声超过了稳定和和谐的概念,产生出各种社会问题,发展至上的时代即将成为历史.目前,中国各级政府都无法忽视作为治理重要原则内容的稳定和和谐问题,尤其是造成社会不稳定的环境问题和土地流转问题.本文并不想就征地和拆迁补偿问题向有关部门献计献策,而是想探讨能否有更精巧的方法去推动决策过程中的公众参和,以减少大规模 事件的可能性和危害性.
一、公共冲突和中国的适应性变革
公众参和的技术问题在中国绝非新鲜话题,至少在一定程度上是这样.此类研究文章很多,如Z.王和X.陈①、豪斯利（Horsley）②、A.王③、和Y.张④等都曾探讨过环境评估过程中的公众参和及其方式问题.早在2006年,中国环境保护部副部长潘岳就把改善环境和扩大公众参和联系起来：“在中国,环境保护成为日益严重的问题等其最根本的原因是——公众参和的缺失”Yue P., “The environment needs public participation,” in China Dialogue, 5 December, 2006.Retrieved from 〈http：//www.chinadialogue.net/article/show/single/en/604-the-environment-needs-public- participation 〉.2013年10月,主席也要求领导干部依法解决公共冲突,学习1963年的浙江诸暨枫桥干部群众创造的“枫桥经验”,其内涵是依靠群众就地化解矛盾,而不是把冲突转交给上级部门.在环境建设问题上改善决策流程、提高公众参和是值得肯定的.但这种参和或者因为参和的时间设计不妥,或者因为参和者的分析能力不够,或者因为公众参和背后有不良的企图经常不能如期实现.
土地问题和环保问题是中国目前个人和群体性冲突事件最集中爆发的领域,如何通过公众参和来解决土地流转和环境建设两方面冲突是本文所关心的主题.而对于中国来说,冲突事件并不是一个全新的问题.因此,在接下来的论述中,我想先勾勒一下中国的组织系统,强调中国有一套和时俱进的适应机制,让它能够灵活应对挑战.然后,本文将探讨中国社会治理和公共管理课程的设置,尤其是冲突或危机处理课程尚未系统进入大学职业培训的现状.
(一)中国“自适应系统”
在过去的三十年中,中国独特的政治和社会治理结构推动了社会经济增长.中国目前所有的成就都是在所谓的“制”国家体制中实现的——这是一种既有上下层级关系又极为讲求权力下放的制度.尽管我们说中国政府有权力分散下放的一面,但中国政府和各种政治机构更像是一套复杂系统的组成部分,各组成部分之间有着非常复杂的联系和互动..
这个系统难以计数的组成部分之间或紧密互动或隔空互动,相互之间做出反应的力度因时间不同而不同.我们无法清楚描述系统中发生的政策变化和管理变化,马克思·韦伯和亨利·法约尔理性的、科层化的模式也无法解释.也许我们可以用Boisot and Child（1999）的术语来概括中国等级结构的精髓,那就是相对较好的“自适应系统”（Relatively Adaptive System）——“系统有一套非凡的方式去匹配外部环境的复杂性,或者通过采取和环境适配的措施,或者通过形成一定程度的自主能力,以应对外部强加的各种束缚” Boisot, M. & Child J., “Organizations as Adaptive Systems in Complex Environments： The case of China,” Organization Science, 10, 3： 237-252, 1991..在这个系统内部,有环状的反馈圈（Feedback Loops）,个体之间存在着不确定的行动-反应模式.如果一个系统能存续相当长的一段时间,且在此期间能够不断地回应外部的变化,那么即使从最保守的角度上说,这个系统也一定是具有环境适应性的系统.
复杂系统是怎样适应外部环境的?这不禁让人联想起艾赛亚·柏林（Isaiah Berlin）著名的关于刺猬和狐狸的比较：“狐狸知道很多东西,而刺猬却只懂得最重要的东西.”所谓复杂的自适应系统,它本身既是狐狸也是刺猬,既能解读环境又能适应环境,通常有两套不同的方法去处理外部多样性所带来的复杂性.
方法一：它可以通过了解外部,直接根据外部采取行动而相对减少外部复杂性.也就是说,系统中的人可以针对外部纷繁多样的现象作出一个最合适的理解,然后总结出一套适应性反应来应对.这种策略最终形成系统对外部的现象解码和意义提取的“专业化操作”.
方法二：它可以通过创造新的路径和风险规避策略来吸收消化外部的多样性.也就是说,面对外部多样性,系统中的人可以持有多种的、有时甚至是互为冲突的解释,同时保持他们“行动目录”（behavior repertoire）中有一系列的配套反应,每种反应都可以算是一种对外部挑战的“专业化操作”.系统用这种方法能够提高自身的可塑性,可以应对更多的外部环境中的偶然性因素,这比“专业化”的应对机制要优越,它可以不断努力,提高处理更大范围内的外部偶然性的能力.
总结:本文是一篇关于和谐论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
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