论文社会组织在我国城市更新中规划作用和实施机制是关于本文可作为社会组织方面的大学硕士与本科毕业论文社会组织种类主要有论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：随着我国大陆地区经济的高速发展和城市化进程的加快,社会组织被赋予了更多参与城市更新和社区建设的期望,认同社会组织在我国的城市更新体系中是最具潜力的力量,研究社会组织在城市更新中的作用显得尤为重要.从实践角度而言,我国台湾地区的社区规划师制度经过近20年来的成功推行,为大陆地区推进社会组织在城市更新中发挥更具实质性的作用提供了三方面的启示：一是引入社会组织的参与式治理,促进社会组织积极介入和扎根社区；二是重视培养专业人才,为社会组织发挥作用提供人力支持；三是发挥社会组织民情载体的作用,引导公众参与.
关键词：社会组织；城市更新；规划师制度；社区营造
DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2017.05.015
随着我国大陆地区经济的高速发展和城市化进程的加快,一方面,政府有意识地寻求更加长效而低成本的治理方式,社会组织被赋予更多参与社区规划和城市更新的期望；另一方面,随着社会公众的参与诉求提高,社会组织在市场经济高速持续稳定发展、社会逐渐转型的契机之下迅速寻求发展机会.但是城市更新仍处于政府主导的模式之下,社区更新规划类社会组织的作用依然大多数局限于理论研究和提供政策建议,未能实质性地参与到制度建设和规划过程中去.毫无疑问,社会组织在我国的城市更新体系中是最具潜力的力量,因此研究社会组织在城市更新中的作用显得尤为重要.上世纪末,我国台湾地区开始引入“社区规划师”制度,经过20余年的发展,这项制度在台湾地区的城市更新历程中发挥了举足轻重的作用.本文将以台湾地区的社区营造以及社区规划师制度为例,着重探讨社会组织在城市更新过程中的作用.
一、我国大陆地区城市更新中社会组织的发展概况
(一)社会组织在城市更新中发挥作用的现状
从城市规划类社会组织的工作内容来说,当前我国参与城市更新的社会组织类型有诸如中国城市规划协会、中国勘察设计协会、中国建筑业协会等.综观此类社会组织在城市更新中的作用类型和工作概况,主要集中于促进行业发展、学术交流、政策落实响应等几块内容.以中国勘察设计协会为例,促进行业发展大致包括行业咨询、行业培训、行业调研、行业报告、行业评优、诚信建设等方面；学术交流包括展示城乡规划理论研究和实践探讨领域的最新成果,出版学术会刊和城市更新成功案例的作品集,举办国际城市规划更新的交流活動；政策落实响应包括作为政府制定城市更新相关政策的智囊团和信息提供者、开展有限作用的政策评估,落实响应政府部门关于城市更新的主导性规划意见.
此外,从地域差异的角度来说,我国城乡之间经济发展和公民参与文化存在较大差异,沿海和内陆之间的城市发展水平也存在差距.因此,我国大陆地区沿海的发达地区,北京、上海、广州、深圳等城市的社会组织在城市更新中往往发挥更显要的作用.在政策创新上也有较为先导性的试行,例如深圳已经率先试行社区规划师制度并且取得一定成效.
(二)社会组织参与城市更新面临的困境
1.社会组织难以在城市更新中发挥实质性作用
在我国的城市更新进程之中,政府主要扮演的是主导性的角色,社会组织是以服务角色为主的志愿性组织,两者在行为策略上有根本差别.政府依靠强有力的政策、条例来规范城市更新中面临的秩序乱象,相比之下社会组织的规范制度不具法定约束力,应更多地侧重于民情民意的调查以及协调沟通.但上文提及当前我国大陆地区社会组织功能作用主要是促进行业发展以及学术交流,对于城市更新中的业务认证、争议调解和项目咨询等方面的作用力度不够,而且难以充当各方利益关系沟通者和协调者的角色,因此当前大陆地区的社会组织暂未在城市更新中发挥更多实质性的作用.此外社会组织要求政府减少干预,呼吁政府为其“松绑”,给予更大的自我管理空间,然而又无法避免对来自政府的优惠政策和资金产生依赖,这种依赖影响了社会组织独立行使职责,展开工作.从政府的角度来看,政府在社区治理过程中承载了过多的具体事务,[1]从控制型政府向服务型政府的转型缓慢而曲折,对公权力的下放程度仍处于摸索阶段,因而导致了社会组织在城市更新进程中自主性弱,作用发挥停留在理论研究层面或者扮演着“政府代言人”的角色,难以在城市更新的过程中发挥实质性作用.
2.社会组织在城市更新中脱离社区实际,公信力不足
从城市居民的角度来讲,多数公众对于社会组织缺乏信任,对社会组织的性质和工作使命不了解,因此参与度低,形成恶性循环,社会组织在城市更新中缺乏根基,与社区疏远,难以具备良好的社区公信力和亲民度.
社会组织虽然近年来发展壮大,但目前仍然作为政府在城市更新推进过程中的辅助性工具,在城市更新中难以发挥更大的作用.城市规划是地区经济发展、政策制定和实施的重要依据,某些地方政府往往一味追求大拆大建而轻视小规模、小区域的既有社区环境的营建和改造工作,忽略对传统社区建筑风格的传承和保护.社会组织也容易为了短期利益只注重协助推动政府的政绩工程,而罔顾发扬社区的文化底蕴.因此,社会组织在城市更新中的公益性和人文关怀并不明显,对社会底层以及弱势群体的关注度不足,其在社区中的发展需要一个全新的突破口,才能发挥专业作用,倡导更加广泛的社区参与.
3.社会组织缺乏城市更新专业人才
人才是社会组织发展的源动力.当前社会组织在城市更新中存在着少参与、不均衡、缺人才、不规范的问题,人才和志愿者的参与困境是当前社会组织在城市更新中发挥作用的又一困境和长期发展最大的挑战.
与台湾社区规划师不同的是,当前我国大陆地区社会组织缺乏奉献热诚、熟知地区环境状况的空间规划专业者担当起社区空间营造经理人的角色.当前服务于城市更新类社会组织的专业人才多是具有城市规划经验的专家学者,城市更新政策规划多是由上而下地推进.然而熟知社区所在地特质与人文空间状况的专门人才却明显不足,特别是缺乏城市更新所需要的公共关系专业协调者,因此社区群众与政策推进者的沟通不足,社区居民往往是被动地接受城市更新的决策.
总结:这是一篇与社会组织论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
参考文献：
1、 对我国城市园林树种规划现状 摘 要：城市园林树种规划是城市建设的重要组成部分，其建设水平不仅关系到园林景观的可观赏性，还会影响当地的生态平衡，给人们的生存环境带来影响。本文。
2、 东京产业布局实证对我国城市产业规划 [摘要]根据人口密度、就业密度、产业集聚度、产业布局等方面的差异，将东京分为三个圈层，并依据统计数据对东京三个圈层的产业布局进行实证分析。从对东。
3、 城市更新时代紧凑型政策导向我国推进 导读：2012年OECD发布《紧凑型城市政策比较评析》报告，报告对紧凑型城市发展内涵、考核指标体系、政策推进等进行理论结合实际的深入分析和研究，。
4、 我国城市总体规划改革 【摘要】随着社会主义经济建设事业的发展，在广大城市规划设计人员的积极努力下，我国的城市规划工作逐步开展。近年来，有关对城市总体规划编制与审批改革。
5、 我国城市交通拥堵形成机理和治理机制 [提要] 随着我国城市人口的集聚，经济社会的发展，家用汽车的普及，以及人们对出行的需求日益增多，城市交通拥堵现象日趋严重。为此，深入探讨和研。