论文新常态下PPP模式应用存在问题是关于常态方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关关于常态经典语录论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
【摘 要】当今经济发展迅速,主要受到制度变革、结构优化的因素推动.然而实际在发展当中,我国某些地方的经济发展形势不容乐观,其债务形势较为严峻,一些基础设施建设资金缺口明显较大.因此怎样有效的调动社会资本参和公共基础设施建设,成为当下需要解决的首要问题.PPP模式能够有效的促进政府发展职能的转变,切实发挥出市场资源配置效应,并且采用PPP模式还将优化调动社会资本,完善公共基础设施建设.然而PPP模式在实际运用当中存在一系列问题以待解决,文章针对新常态下PPP模式应用问题进行分析,为此推出相应对策建议以供参考.
【关键词】新常态；PPP模式；应用问题；对策
近年来,我国经济发展进入新常态,但在新常态背景下,经济下行发展压力相对较大.为了能够切实解决这一问题,推出一系列的改革举措,直接扩散各级地方政府方面.各级地方政府近几年也积极相应政策,大力实施改革举措,但是其所主导的基础设施建设开始产生巨大资金缺口,因此就给民间资本进入基础设施建设拓展了渠道,实现PPP合作融资模式[1].PPP模式的应用极大的缓解了政府方面的财政负担,同时也减少了政府实施垄断经营的局面.不仅充分发挥作用的同时,也促使社会资金参和和社会资本发展壮大迎来契机.
1、新常态下PPP模式应用存在的问题分析
1.1 专业机构及人才匮乏
由于PPP模式的运作具体是采取项目特许经营全的方式来实施融资目的,因此其本身需要财务、金融以及法律方面的知识加以支撑.不仅要求制定出标准化、规范化的PPP交易流程,同时针对项目运作提供的重要技术指导和政策支持.同时还需要相应专业化咨询服务机构来提供更加专业的服务,然而PPP模式在我国的应用相对较晚,大多数应用条件都不够成熟,尤其是在一些二三线的城市当中,很多政府及企业都对PPP模式表现出明显的认识不足的情况.因为PPP项目属于全新的公共基础设施建设发展模式,因此专业的机构及人才明显缺失,在整个建设项目中经验不足和知识匮乏的情况非常明显.
1.2 契约合作精神相对不足
由于PPP项目合作的整个过程都直接通过合约来实施项目的约束效果,所以整个PPP项目的完成都要求其应当在合作期限內,充分重视契约合作精神.但是因为在政府部门方面,普遍处于权威、主导的地位,对于契约精神的认识,存在明显的不足.比如在很多传统的基础设施建设当中,我国有多级政府均面临巨大的地方债务压力,同时相应的信用环境也明显较差[2].有部分项目在进行招商引资时做出积极有效的承诺,而一旦完成了基础设施建设,且运营之后,则难以严格按照合同约定进行支付.尤其是在经历政府换届、一些重大政策调整时,政府间相互推诿的情况非常明显,这就直接导致政府部门契约精神不足,严重影响PPP模式的实施.
1.3 PPP项目价格形成机制不合理
近几年,PPP模式在我国的应用越来越广泛,尽管该模式的应用极大的解决了政府部门垄断供给下的缺陷问题.但是在实际的运营当中,其价格形成机制问题非常明显.但是通常因为相应公用事业及基础类设施和服务的排他性、正外部性、自然垄断性及非竞争性的特点,致使其如果单纯的依靠市场,难以有效的形成科学合理的价格,这些都必须经由政府和市场来同时决定.一般都是采用投资回报率法和成本定价法这两种传统的定价方法,但是这两种方法本身的局限性非常明显,主要是由于其投资回报率和成本利润率的标准难以有效界定,在加上一些信息不对称、风险分配不合理以及价格构成中收费及税费混淆等情况,都直接致使政府监管工作难以有效开展,这就直接给涨价行为创造了条件.
2.新常态下PPP模式应用问题的解决对策
2.1大力培养PPP项目专业人才
因为PPP项目本身在运作方面显得比较复杂,主要涉及到金融、法律、工程技术以及财务管理等多方面专业知识,因此就需要针对专业的PPP项目管理人才加以培养.这就可以采取PPP专业知识培训和案例考察的方式来培养出政府所需的PPP人才.并且,还需要在此基础上有效的制定出标准化、规范化的PPP操作流程,同时针对项目提纲有效的政策支撑和技术指导.在新常态背景下,PPP模式的实施本身是一个理论和实践有机结合的过程,其本身操作起来相对复杂,具体涉及到招标、谈判、融资及管理等多个程序,因此就必须招收专业的人才.因为真正懂得此类知识的人才是保障PPP项目顺利建设和实施关键所在.这就要求我们必须大力培养专业人才,可以派遣专业人才前往国外学习理论及经验,同时强化内部教育和培养,切实提高我国人才的数量及质量[3].
2.2构建有效的契约制度
契约精神的缺失直接对社会资本参和至PPP项目当中造成严重的影响,因此这就需要构建出完善的契约制度,以此来明确规定政府部门本身的职责,同时对政府部门的违约行为加以判定,并制定出有效的违约惩罚.不过,这种惩罚举措将直接对政府部门及相关负责人造成影响.因此就需要强化对政府部门及工作人员的监督力度,并直接将政府部门当中的违约情况纳入至年度考核当中,再交由上级政府实施管理,这样政府部门的契约精神就直接成为部门考核的重要指标.此外,还要求政府部门应当定期的对外公布PPP项目进展情况,以此来强化人民群众的有效监督.
2.3构建科学的价格形成及财政补贴机制
价格的制定主要是实现财务控制的目标,具体应当尽可能的减少政府方面的财政支出,不仅需要切实保障社会资本收益,同时还应当通过政府和社会资本的发展状况来明确其价格.因此,这就要求在制定价格的同时,要求各级政府都应当构建定期审价制度,以此来不断强化对成本的控制,从而有效完善公共服务价格的调控机制,促使价格决策听证制度的形成.此外,针对一些社会效益好,但是经济效益较差的项目,则需要综合考虑产品项目及其服务价格、建设成本等多方面因素,以此来提供合理化的财政补贴,这样才能切实保障财政支出的稳定性.
结语：
综上所述,不管是何种融资模式,都存在一定的问题,更多取决于是否合适的问题.如果单纯的从资金角度来分析,采用PPP模式明显不划算.主要是因为这种融资模式具体要求政府应当具备可持续、较高的经济增长价值,这对于政府而言,将加重财政负担.所以,在当今新常态背景下,PPP模式的应用,需要一个持续的时间周期来实施检验.
参考文献：
[1]郭菲菲,黄承锋.PPP模式存在的问题及对策——基于“一带一路”沿线国家的分析[J].重庆交通大学学报（社会科学版）,2016,（05）：12-17.
[2]张明凯.PPP融资模式应用、问题及对策研究[J].中国商论,2016,（03）：80-82.
[3]余逢伯.新常态下PPP模式的机遇、挑战和对策[J].金融论坛,2015,（08）：75-80.
总结:本文是一篇关于常态论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
参考文献：
1、 经济新常态条件下PPP模式的可持续 摘要：经济新常态是目前社会发展的一种总结，这种新常态情况适用于目前正在大力发展的PPP模式，其中，PPP发展模式是有效促进政府服务提升的关键性措。
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