论文中国和法国农业保险差距其政策选择是适合农业保险论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关农业保险怎么买开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
摘 要：自2007年 财政实施农业保险保费补贴政策以来,我国农业保险发展迅速,服务“三农”能力显著增强.随着我国“十三五”规划的实施,农业保险如何更好地服务我国农业现代化和农村发展战略日益成为保险业界需要认真思考和积极探索的话题.法国农业保险历史发展悠久、经营技术成熟、经营管理水平很高,尤其是农业相互制保险发展的极有特色,借鉴法国经验,无疑是有效路径之一.
关键词：中国和法国；农业保险；发展差距；政策选择
自20世纪80年代我国农业保险恢复经营以来,由于长期缺乏财政政策支持,规模一直难以做大,甚至在本世纪初陷入极度低迷的困境.2004年,我国农险保费收入3.77亿元,仅占财产险全行业的0.36%.随着2007年 财政保费补贴政策的实施,农险才真正走向了快车道,在2013年《农业保险条例》颁布以后,更是取得了重大进展.2016年,我国农险保费收入达417.1亿元,占财产险业务总保费的4.79%,累计为2.04亿户次农户提供风险保障2.16万亿元,向4575.51万户次农户支付赔款348亿元.
随着我国“十三五”规划的实施,农险如何更好地服务于我国农业现代化和农村发展战略日益成为保险业界需要认真思考和积极探索的话题.而借鉴发达国家农险的成熟经验,无疑是一个有效的现实路径,法国农业保险不但发展历史悠久、经营技术成熟,而且经营管理水平较高,特别是其农业相互制保险发展的极有特色,因此,对我国农险的可持续健康发展将具有十分重要的借鉴意义.
一、法国农业保险发展的经验做法
(一)注重农业保险立法,不断完善法律法规
法国农业保险制度主要依靠法律加以规范,形成了较为系统、完善的农险法律体系.1900年7月,政府通过颁布《农业互助保险法》,在法律上奠定了农业相互保险组织的地位；1960年、1964年,先后颁布《农业指导法》、《农业损害保证制度》,放宽了农险公司经营农业财产保险和农民人身险的条件和要求；1976年,颁布《保险法典》,进一步对农业相互保险进行了更加明确、详实的规定；1982年,又颁布《农业保险法》,通过法律形式明确了农险的项目、保险责任、再保险、保险费率、理赔计算及具体做法等.正是通过上述法律法规的不断完善,法国政府为农险的发展提供了坚实的基础.
(二)政府提供有力的财政政策支持
为了保障和扶持农业的健康发展,保护农户的切身利益,从而调动他们从事农业生产的积极性,法国政府对农险实行“低费率和高补贴”以及税费减免优惠政策措施,从而积极鼓励农险的发展.一方面,政府通过立法的形式,对关系到国计民生的重要农产品,实行强制性保险,并给予保费补贴支持,补贴比例最高可达65%（即：农户只需缴纳保费的35%～50%,其余由政府承担）.投保农场主每年申请补贴,政府根据欧盟统一的规定和财政状况,在次年直接将补贴款项发放至参保农场主.另一方面,法国农险经营不以盈利为目的,因此,政府通过立法保障对经营农险的机构均实行资本、存款、收入和财产免征一切赋税的政策,如政府实施DPA储蓄税收优惠政策减免农民职业储蓄应缴税金,并允许其运用该储蓄购买农险,鼓励农户积极参保.
(三)建立政策性农业保险机构,坚持市场化运作
政策性农险不以盈利为目的,这和商业保险有所不同.为了切实保障经营农险机构的业务开展,在政府的支持下,法国农险从商业保险中分离出来,建立了专门的政策性农险机构.此时,农险业务就成为了一种政府行为,因此,运营机构的行政经费、农险基金赤字等均由政府财政直接补贴.政府为此每年要做一次农险预算,预算的风险基金总额不低于保费的20%,但不超过保费的50%,用于应对农险机构入不敷出时的不时之需.但法国农险在承保、理赔等业务环节,始终按照商业化、市场化模式运作,保险公司和农场主作为独立市场主体承担各自责任,且自负盈亏.政府作为补贴的提供者和市场的监管者,不参和具体业务,也不对行业经营状况负责.以收成保险为例,保险合同由保险公司和农场主自行协商签订,保额由上年作物平均产量和农场主自选价格两个因素决定,政府不参和具体相关农险业务流程,也不干预农险机构微观经营.
(四)保障范围逐渐扩展
法国农险为“三农”提供相对全面的风险保障,既包括种植业险、养殖业险和森林保险等和农业生产直接相关的险种,也包括农场财产险（农业住宅、农舍、农机）、责任险（农场责任、农机责任）和农民人身险（农场主、雇员、家人以及其他人员的意外和医疗保险）等涉农保险.就保障范围而言,法国农险责任呈不断扩展的趋势.就种植业险而言,因法国自然地理条件较好,灾害事故较少,种植业险在历史上相当长的一段时间里,保险责任仅有冰雹.2005年以后,种植业保险才相继增加了霜冻、风灾等灾害事故.目前,种植业险主要为收成保险,承保品种主要包括玉米、小麦、甜菜、葡萄等,保险责任主要包括冰雹、旱灾、风灾等,起赔点为30%,并设有25%的绝对免赔率.就养殖业险而言,主要承保财产险,将畜禽和养殖场内的房舍、农业设施、农机具一起作为承保对象,对畜禽而言保险责任和财产险类似,只承担火灾及自然灾害或意外事故导致的窒息死亡,不承担疫病保险责任.但总体而言,因法国农险的保险范围仍然不宽,所以费率较低,如：法国卢瓦尔河谷地区的玉米种植农场主,每年自缴保费仅为每公顷10.6欧元（約合每亩5元人民币,低于我国每亩15元人民币左右的平均水平）.
(五)农业保险主体的风险分散,责任明确
法国农业风险管理体系分为农场主自担、从业者互助（保险）和全民救助（国家农业风险管理基金）三个层级.当风险损失在30%以内时,由农场主自担；风险损失程度超过30%时,由保险公司介入,提供理赔服务；当发生全国性的大面积灾害如洪灾、旱灾、疫病时,由国家农业巨灾风险管理基金进行补充.目前,随着农险保障水平的不断提升,国家巨灾保障基金的功能有逐渐弱化的趋势.以法国安盟保险集团为例（处于顶端的安盟保险集团；处于中部的13个大区相互保险公司；处于“金字塔”底部的3300多个地方保险公司）,在再保险方面,该公司章程明确规定：地方保险公司有向大区保险公司分保的义务；大区保险公司也有向集团分保的责任（具体分保比例由双方商定,目前的比例是地方保险公司平均分保95%,大区保险公司平均分保35%）；安盟保险公司再将部分风险向瑞士再保险、慕尼黑再保险等公司分保.
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参考文献：
1、 农业保险税收优惠政策将延长至2018年12月31日 12月3日召开的国务院常务会议决定将目前已经到期的两项农业保险税收优惠政策延长至2016年12月31日，一是保险公司开展种植业、养殖业的保费收入。
2、 关于政策性农业保险的财政支持政策 〔摘要〕 政府财政支持是政策性农业保险发展的基本保障和重要条件。我国政策性农业保险中的财政支持政策主要包括保险费补贴、经营管理支持、风险责任分担。
3、 中国农业转基因生物安全政策模式的选择 摘要：美国学者Robert LIPaarlberg认为农业转基因生物安全政策模式主要有这样四种：鼓励式的(promotional)、禁止式的(p。
4、 中国政策性农业保险模式选择 我国过去开展农业保险的实践表明，农业保险在实际工作中存在着承保难、收费难、防灾难、定损难、理赔难的“五难”问题。如何改变农业保险大干大赔的被动局。
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