论文科研项目差旅费管理关键问题是关于科研项目方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关科研项目申报论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
【摘 要】 差旅费是科研项目经费管理中的重点和难点,在国家“放管服”政策引导下体现出多元化和差异化的特征.结合工作实际,在对比剖析不同类型科研项目差旅费管理差异的基础上,针对发生地点、发生时间、交通载体、会议注册费与之关系、财务核算与之衔接等方面,分析研究了科研项目差旅费存在的系列关键问题,并提出了统一各类科研项目差旅费支出界定、完善科研项目差旅费过程管理、正确区分会议注册费与差旅费、加强差旅费与财务核算的有效衔接、将差旅费作为科研人员信用管理的重要指标五方面针对性强、可操作的对策和建议,为新形势下引导差旅费的科学规范管理和正确高效使用提供依据.
【关键词】 科研项目； 差旅费； 预算科目； 财务核算
【中图分类号】 G475 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2018）05-0120-04
一、引言
差旅费是科研项目经费中的重要组成部分,是各单位科研经费管理以及审计、巡视的重要关注对象.根据全国科技经费投入统计数据[1],近年来我国科研经费总额和人均科研经费显著增加,在促进科技蓬勃发展的同时,也给包括差旅费在内的科研经费管理带来挑战.
科研项目通常涵盖纵向、横向两种类型,二者在差旅费管理方面存在显著差异.首先,差旅费预算编制存在不同.纵向项目拨款单位通常会制定相应的科研经费管理办法,在“放管服”政策出台以前对差旅费所占比例有约束,如需调整一般需要审批备案.横向项目差旅费的管理则相对灵活,除合同专门约定外,一些高校、科研院所对包括差旅费在内的预算科目甚至不设具体预算限制.其次,差旅费预算执行存在差异.纵向项目通常有执行年限的具体要求,执行周期长的课题需提交阶段性进展报告并附差旅费等所有预算科目的支出金额,部分项目在结题验收以后还要收回结余资金.横向项目对差旅费在内的预算科目支出进度往往没有严格限制,即使超出合同执行期,剩余经费仍由项目负责人支配.
2016年,中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意見》（中办发〔2016〕50号）明确指出,要坚持“放管服”结合,进一步简政放权、放管结合、优化服务,扩大高校、科研院所在科研项目资金、差旅会议等方面的管理权限,为科研人员潜心研究营造良好环境[2].基于此,各地区相继出台了针对性科研经费管理办法.例如,《北京市科技计划项目（课题）经费管理办法》（京财科文〔2016〕2861号）针对经费的预算编制、预算调整、结余资金等方面进行了重大改革,明确从科技经费中列支的差旅费不纳入“三公”经费,承担单位可以自行研究制定符合科研规律的差旅费管理办法及标准.然而,随着国内和国际间科技合作、学术交流和科研条件共享的不断增强,差旅费使用过程中地域、时间、交通工具等多方面均体现出多样性和复杂性,给科研经费使用带来不少困惑,也给财务人员经费管理和项目成本核算增加了难度.从现有文献看,尽管有关科研经费管理的相关研究较为广泛[3-5],但专门针对差旅费的讨论和分析极为有限.例如,韦善宁等[6]重点分析了虚列差旅费套取课题经费等突出问题及其主要原因,范利静等[7]、杨德慧等[8]对差旅费超标、缺少住宿发票等问题进行了分析.这些研究缺乏深入的剖析和有效的建议,且均在国家出台“放管服”政策之前提出,与目前的科技政策和经费管理不符.基于此,笔者从工作实际出发,结合近年来差旅费使用和管理过程中存在的关键问题和困惑进行分析,并给出对策建议,旨在新形势下引导差旅费的正确规范使用,提高差旅费使用的合理性,降低差旅费支出风险,进而更大程度地发挥差旅费在科研活动中的积极作用.
二、科研项目差旅费管理关键问题分析
(一)对差旅费发生地点的界定模糊不清
从地域范围来看,科研活动中的差旅费发生地一般会涉及城市内、城市间、境内、境外等几种典型情况.各类科研项目资金管理办法对差旅费的开支范围均有相关规定,但对发生地点的界定存在差异.根据表1,《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》对差旅费的发生地点涵盖外埠和市内两种情况.然而,《应用技术研究与开发资金管理暂行办法》（财教〔2004〕3号）则规定,差旅费的发生地点又扩大到了国内和国外.此外,另有部分管理办法并未对差旅费的发生地点进行明确约定,如《国家社会科学基金项目资金管理办法》《×省自然科学基金项目资助经费管理办法》等.
差旅费因发生地点的不同往往促成差异化管理.首先,对于城市间差旅费,一般参照《中央和国家机关差旅费管理办法》（财行〔2013〕531号）的标准管理.其次,对于市内交通费,大多数科研项目管理办法已将其列入差旅费开支范围,但对于直辖市各区县（含远郊区县）间开展科研活动是否可以按差旅费管理尚缺少明确规定.《中央和国家机关差旅费管理办法有关问题的解答》（财办行〔2014〕90号）对中央在京单位工作人员到京内远郊区县开展公务活动如何报销差旅费给出了详细规定,但对直辖市内各城区之间、远郊区县之间、远郊区县科研人员赴城区开展科研活动这几种常见情况缺乏明确规定.再次,涉及出/入国（境）科研活动的差旅费在管理上仍不够明确,对于我国科研人员赴境外开展学术交流、访问、考察等事宜,通常按照国际合作与交流进行管理.然而,对于邀请外国专家来华开展学术交流等活动所产生的国际往返旅费以及该外国专家在国内发生的城市间交通费是否属于差旅费范畴仍存在疑问.例如,《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》指出,国际合作与交流费是指在项目研究过程中项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地工作的费用.根据这一规定,外国专家来华国际往返旅费可以列入国际合作与交流费,但对于外国专家来华期间的国内城市间交通费则存在争议,有些单位按照国际合作与交流费管理,有些则按照差旅费对待.差旅费发生地点的多样性及其管理上的不确定性,给科研人员、科研管理人员、财务人员造成很多困惑.
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参考文献：
1、 高速公路建设项目档案管理关键控制点 摘 要：近些年来随着我国经济建设的速度日益加快，对于社会的基础设施建设投入巨大，而在此高速公路的建设对于在推动国内经济的发展起到了至关重要的作用。
2、 科研项目资金管理水平提升策略 摘 要：科研项目的研究和发展离不开资金的支持。随着我国社会经济的发展，不斷增加科研经费，但是产出的效果不理想。因此，在进行科研项目资金管理过程中。
3、 财政科研项目经费内控管理 财政科研项目经费内部控制管理相比于企业经费内部控制管理，存在较多的不同点，首要的不同点在于：财政科研项目是国家级科研经费重点控制项目，对财政科研。
4、 新科研项目资金管理政策下高校科研经费管理问题 【摘要】随着国家科研投入的增加和对高校科研经费审计的加强，国内高校在科研经费管理中存在的弊端与漏洞越来越多的暴露出来，引起了社会广泛关注。为规范。
5、 科研项目经费管理 摘 要：2016年国家提出简政放权、放管结合、优化服务改革和创新科研经费使用和管理方式，促进形成充满活力的科技管理和运行机制，激发广大科研人员的。