论文论行政事业单位如何加强固定资产管理是关于对写作行政事业单位论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文行政事业单位性质论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：固定资产是行政事业单位履行公共服务职能的重要物质保证,因此,从固定资产的基本特点出发,加强管理与利用是改善行政事业单位内部管理效果,构建节约型政府的重要举措.但是在新的历史发展时期,传统的固定资产管理理念和管理方式已经不再符合现代公共服务的需求,基于此,本文从行政事业单位固定资产管理中存在的问题出发,对提高固定资产的管理效果提出几点建议.
关键词：行政事业单位；固定资产管理；问题；对策
行政事业单位固定资产主要是指行政事业单位占有或者使用的、单位价值在规定标准以上,使用年限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产,如房屋、专业设备、通用办公设备、家具、档案等.保证固定资产的完整性、完全性以及效益性是固定资产管理的最终目的.对于行政事业单位而言,加强对固定资产的管理,首先有利于相关部门从整体上了解单位的相关资产状况,并结合资产现状制定相关的管理与购置决策,这样既能保证管理部门的顺利运行,又避免了资产的闲置浪费与重复购置；其次,有利于提高固定资产的使用效率,固定资产是行政事业单位提供公共服务的重要保证,通过管理,相关部門能够及时清查使用效率低下,甚至闲置的固定资产,并根据单位管理需要进行租赁、变卖或调用,以避免不必要的损耗；最后,在员工出现变动的时候,能够尽快做好交接,以避免固定资产的流失.由此可见,对固定资产的管理是行政事业单位正常运行的关键,但是在新时期,许多单位在固定资产管理中依然固守传统,从而造成了管理效果不足,严重影响了行政事业单位的资产核算与使用效率.
一、行政事业单位固定资产管理存在的问题
1.管理理念落后,缺乏对固定资产重要性的正确认识
管理理念的落后是目前行政事业单位固定资产管理中普遍存在的问题,虽然社会主义市场经济体制已经建立,并得到了长足发展,但是行政事业单位作为政府机构,其体制改革却无法与经济改革同步.目前在行政事业单位的固定资产管理中,计划经济时代的管理理念对管理者依然有着根深蒂固的影响.例如管理部门对待固定资产的态度,通常是“重购置,轻管理”,在提供公共服务的过程中,如果产生了购置资产的需要,相关部门就会利用行政命令的方式进行决策,但是在购置之后,对于如何管理,如何实现管理效益最大化却没有一个科学合理的方案,从而导致了固定资产使用效果不佳,甚至出现了资产浪费、闲置等问题；此外,对固定资产的管理缺乏风险意识,会计人员通常只是按照固定资产的市场价格以及使用状况计提折旧,通常不会考虑其成本收益,而这种缺乏市场价值考量的管理理念,必然会增加固定资产的管理风险,从而对行政事业单位的财务运行造成压力.
2.固定资产的会计核算方法有待改善
目前我国行政事业单位固定资产核算的方法依然采用收付实现制,其中借记固定资产,贷记固定基金,这种核算方式有着明显的计划经济的印记,而在社会主义市场经济不断发展的条件下,这种会计核算已经逐渐脱离了市场化管理的基本需求,其问题主要表现为：财权分离使得单位的固定资产采购计划难以与政府的财政的整体状况相适应,更难以反映政府财政支出的相关信息,从而影响了财政部门为政府决策提供专业信息的职能的发挥；固定资产折旧方式不科学,甚至一些行政事业单位根本就不对固定资产计提折旧,这样会计信息不仅无法反映固定资产的使用状况,也无法反映固定资产经济价值的真实变化；在会计核算中容易出现大量的“账外资产”,这为某些管理人员侵占固定资产提供了便利,造成了固定资产的大量流失.
3.管理制度松散,难以理顺各环节管理关系
制度是行政事业单位实现规范化管理的依据,但是从目前行政事业单位的制度构建上来看,其中制度缺失,管理效果松散的现象比较明显,例如采购制度不完善,相关部门无法根据内部运行需要制定合理的采购规划,在采购中缺乏对采购人员的监督,这不仅造成了固定资产的采购超出预算,还影响了固定资产的质量；固定资产的保存缺乏规范,相关人员对入库的固定资产的管理仅限于信息记录,缺乏全面储存管理意识,从而造成了保存过程中的损坏,影响了其使用寿命；固定资产的调用不合理,无论是管理人员还是使用人员对固定资产的调用流程缺乏严格的遵守,从而增加了固定资产的流失风险；固定资产的处置与维护存在漏洞,影响了固定资产循环利用的效率.
4.管理人员匮乏,无法从专业性的角度提高管理效率
管理人员是落实管理制度的最终环节,管理人员职业素养的缺失必然会造成管理体制的失效.目前行政事业单位固定资产管理人员的专业素质有待提高,其问题主要表现为：缺乏对固定资产管理的正确认识,在管理中缺乏责任感,敷衍了事,严重影响了固定资产的安全性和完整性；管理人员的专业性有待提高,许多行政事业单位的固定资产管理人员只是普通的管理者,甚至普遍存在兼职的现象,而这些管理人员在管理过程中,缺乏专业的管理能力和管理手段,只能按照流程对固定资产进行记录和保存,缺乏创新管理的意识和能力.此外,在信息技术不断普及的背景下,一些管理人员缺乏相关的专业素养,从而出现操作失误,影响了固定资产的使用效果.
二、行政事业单位加强固定资产管理的相关对策
1.革新管理理念,用科学理念指导固定资产管理
理念的革新是行政事业单位优化固定资产管理的前提.在市场经济不断发展的背景下,行政事业单位应该从提高内部管理效果,改善公共服务水平的角度实现对固定资产的有效管理,从管理理念上来看,首先要认识到固定资产在行政事业单位运转中的重要作用,积极落实责任管理理念,从各环节做好对固定资产的清查、记录与核算,以确保固定资产的安全完整,进而提高行政事业单位的公共服务质量；其次,要提高管理意识,打破只采购、不管理的偏见,从市场经济的角度对固定资产进行管理与控制,并结合财务管理部门,做好固定资产管理决策,让其在行政事业单位内部运行中能够发挥应有的作用；最后,提高风险管理意识,从行政事业单位的领导者到基层的管理人员应该从风险控制的角度做好资产管理决策,并通过对固定资产的有效经营,做到保值与增值,以将其管理风险降到最低.
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参考文献：
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