论文新农村建设过程中基层政府执行力是关于本文可作为政府执行力方面的大学硕士与本科毕业论文政府执行力的重要性论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：江苏省盐城市亭湖区伍佑镇镇政府作为最基层的一级政府,认真贯彻落实上级政府的政策,在新农村建设中取得了显著的成绩,但伍佑镇镇政府执行力存在一定的问题,影响了新农村建设的进程.本文寻求加强政府执行力的有效途径,提高伍佑镇镇政府的执行效率,促进当地新农村建设的发展.
关键词：新农村建设 基层政府 执行力
建设社会主义新农村是我国推进农村改革发展的重大战略任务,新农村建设关系我国农村改革发展的全局和全面建设小康社会宏伟目标的实现.
一、伍佑镇镇政府执行力主要存在的问题
伍佑镇镇政府近年来在新农村建设中取得不少成就,但镇政府执行力仍存在不少问题,阻碍了新农村建设的步伐.
1.行政执行不规范.第一,敷衍执行.伍佑镇镇政府一些部门人员不认真贯彻执行上级政府作出的决定或布置的任务,常常应付差事,不考虑工作实效,甚至有人为图虚名而弄虚作假、欺上瞒下,应付差事.第二,消极执行.镇政府少部分工作人员缺乏工作热情,上班时间聊天、看报纸的现象经常可见,对工作上的事则漠不关心.
2.执行成本过高,执行效益低下.镇政府行政执行成本主要包括为维持镇政府自身日常运转产生的成本和为实现行政目标而产生的执行成本两方面.
5.不依法行政,玩忽职守.伍佑镇镇政府不依法行政最主要的表现就是在执行时滥用职权.
二、伍佑镇镇政府执行不力的原因分析
要强化执行力,首先必须分析造成执行力低下的原因,找出问题的症结所在.
1.思想观念落后,法治观念薄弱.受传统文化观念的影响,伍佑镇镇政府不少干部官僚主义思想严重,爱端架子、摆官威.这些人执行责任心不强,执行意识淡薄,经常反复重述上级文件和讲话精神,并习惯用开会、发文件等权威办法去抓工作,生搬硬套,不把上级精神和本地区实际情况相结合.
2.部门利益的驱动.镇政府一些部门的工作人员缺乏大局意识和全局观念,遇到事情首先考虑本部门的利益,而置全局利益于不顾.尤其是部门、行业之间存在着分配和利益不均的落差,使一些部门的工作人员滋生出逐利观念.
3.缺乏有力的监督.一是内部监督方式单一,因而易出现相互包庇的现象,执行不力的问题不可避免.二是缺乏有力的外部监督,镇政府没有创造有利的条件让社会公众参和监督,人民无法监督镇政府的工作,工作人员少了来自外部的压力,执行任务缺少动力,导致执行力低下.
4.机构庞杂,各部门职责不清.长期以来,由于伍佑镇镇政府管了很多不该管也管不好的事,造成政府机构臃肿.部门林立.虽经过多次改革,但政府职能都没有实现彻底转变,内部依旧机构庞杂,人多事少,各个机构之间的领导、协调关系不畅,权责不清、职能交叉、错位、越位、失位现象严重,直接导致政府执行力低下.
5.考核评价制度不健全.伍佑镇镇政府没有建立科学合理的考核制度,制定的考核标准通常不能适应组织目标、资源分配和环境约束条件的变化,考核的内容也不够全面,也就得不出客观的结果.《国家公务员考核暂行规定》第6条：“国家公务员年度考核要严格坚持标准,符合实际,被确定为优秀等次的人数,一般掌握在本部门国家公务员总人数的百分之十以内,最多不超过百分之十五.”
6.部分执行人员的能力和素质不足.伍佑镇镇政府的工作人员中有些能力有限,业务素质低下,对上级的政策精神理解不透、领会不准,执行起来心里没谱、办法不多、效率不高.还有的行政人员政治素质和道德素质低下,在执行过程中以权谋私、弄虚作假,损害群众利益,破坏党和政府的声誉和形象.
三、提高伍佑镇镇政府执行力的途径
在深入分析影响镇政府执行力因素的基础上,伍佑镇镇政府可以制定相应的策略,采取系统化的措施,逐步提高其执行力.
1.树立新的执行理念,增强镇政府行政人员的责任感.伍佑镇镇政府的行政人员要树立高度的责任感,必须具有为公众服务的服务意识,以维护人民的根本利益为目标.
2.实行 监督,强化对新农村建设执行力的监督.伍佑镇镇政府要提高政府执行力,必须强化监督机制,实行内部监督和外邮监督相结合.镇政府要提高政府执行力,还必须实现政务公开.
3.进一步深化政府机构改革,促进伍佑镇镇政府职能转变到位.温家宝总理在2008年的《政府工作报告》中提出“深化政府机构改革,加快转变政府职能”.政府职能的转变,不仅仅是职能内容的转变,还包括职能实现方式即管理方式的改革和创新.
4.推行伍佑镇镇政府绩效考核制度.伍佑镇镇政府需要建立政府执行绩效考核制度,以德、能、勤、绩、廉为主要内容,并以绩为重点对象,结合人员考核和绩效考核二者的优势.
5.加强对伍佑镇镇政府执行队伍的建设.政府执行力的强弱和执行主体素质的高低密切相关.在伍佑镇镇政府执行力建设中,要加强培育政府行政人员的执行力素质,优化新农村建设的执行队伍.政府行政人员的执行素质主要包括思想道德素质和专业技能.
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