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当地时间2017年1月20日,美国当选总统唐纳德·特朗普在华盛顿特区宣誓就任美国第45任总统,宣誓仪式由美国最高法院首席大法官约翰·罗伯茨主持.由此,美国正式进入特朗普政府时期.从奥巴马到特朗普的过渡期,再到特朗普执政初期,美国劳工部（DOL）和美国职业安全和健康管理局（OSHA）的工作如何开展?DOL前副部长埃德温·福克,分享了自己的看法.
美国前总统乔治·W·布什曾任命埃德温·福克为DOL副部长,负责OSHA的工作,任期为2006年4月至2008年11月.此前,在1990年4月到1994年2月,福克还在华盛顿特区,供职于美国职业安全和健康复审委员会（OSHRC）,出任委员会主席.这让福克成了美国唯一曾任职过OSHA和OSHRC最高职务的人员.
福克就如何分析政府过渡时期及预测特朗普执政初期的工作,为我们提供了独特的观察视角.这不仅因为福克担任过DOL副部长,还在于他担任OSHRC主席时,经历了乔治·H·布什政府向比尔·克林顿政府的过渡时期.这样的工作经历,给了福克独到的见解.
首先,福克认为,DOL会任命一位过渡小组组长,领导过渡工作.据他所知,该人选为DOL副部长克里斯托弗·P·卢.经美国参议院全体议员的同意,卢在2014年4月4号宣誓就任劳工部副部长,成为这个1万7 000人部门的首席执行官员.
过渡期间,卢和他领导的小组负责制定过渡手册,内容包括DOL及其下属机构的历史及当前的法规和项目概览.就OSHA和美国矿业安全和健康监察局（MSHA）而言,手册要包含本机构的法规工作日程,即处于制定前、审核中和最终规则3个阶段的法律工作.
之后,唐纳德·特朗普便会为新内阁选任成员,其中包括劳工部部长,一般在宣誓就职前进行.一旦选定,待他们宣誓入职后,新政府会着手启动程序,为OSHA和MSHA等政府机构选任副局长,去实际管理这些机构.
福克说：“通常,新政府会按照日程,继续开展工作,但特朗普上台后,OSHA的工作将会出现变化.”他预测特朗普政府会有如下动作：
步行作业面安全标准
这项工作在1990年就已进入OSHA的工作日程.2003年5月2日,OSHA发布公告,计划重新制定标准,并就此征求公众意见.根据意见,OSHA确定,1990年的标准已过时,不能反映工业生产和技术实际.2010年5月24日,OSHA发布新版标准提案.该提案反映了生产实际,也使得该标准和OSHA其他标准的一致性得到了提升.2011年1月18—21日,举办了新标准提案的听证会.2016年11月17日,标准的最终规定发布；2017年1月17日正式生效.
福克表示,“8年前,我担任DOL副部长时,就签署了这项标准.”他预计,新标准能在新政府不作任何改动的情况下继续推进.
可吸入性硒尘标准
可吸入性硒尘标准已招致许多行业和工商团体的指责,因为标准内的许多关键性要求,对他们造成了沉重的负担,几乎无法落实.尤其是,要求具备资格的人员,要通过对工人进行医疗检查,开展暴露评估和可吸入性硒尘水平监测工作.
根据《国会审查法案》（the Congressional Review Act；CRA）,立法人员可在60个“立法工作日”（美国国会开议期间的工作日）内从政府撤销某项法规.若立法人员未在这60日内出席,到达规定日期后则重新计时,新一届国会又有60天时间来决定.
该机会仅在2001年使用过1次,否决了OSHA一项人体工效学标准.福克认为,现在CRA已不能撤销可呼入性硒尘标准,因其所规定的期限已经截止.另外,各工商团体已完成大量工作,展示出该标准难以落实,现实情况几乎不能满足标准要求,所以特朗普政府很可能会重新审查此标准.
目前,人们正在提出申诉,法官可能会将该标准在建筑业的执行日期2017年6月23日,和普通行业及海洋行业的日期2018年6月23日,进一步推迟.
职业伤病记录和报告法
这项法规于2016年5月11日出台,修订了OSHA的《伤病记录和报告法》（Recording and Reporting Injuries and Illnesses）,当时规定于2016年8月10日生效.該法规禁止雇主劝阻工人上报伤病.其中的数据上报也计划于2017年逐步实施.
按照申诉结果,OSHA同意将“反报复”条款的生效时间推迟至2016年12月1日.福克认为,虽然CRA规定的时限已结束,但该法规在法律方面所面临的挑战,会对其落实产生深远影响.因此,特朗普政府可能会对其重新修订.
举报人保护法规
OSHA也制定了“举报人保护项目”,它包含20余项举报人保护法规,能保护员工上报、揭发职业安全健康方面的违法情况,涉及领域包括航空、商业汽车运输、消费品、环境、金融改革、食品安全、健康保险改革、机动车辆安全、核能、管道、公共运输、铁路和证券交易等.举报人保护法规赋予了人们诸多权利,包括但不限于以下几个方面：保障员工参和安全健康活动、上报职业伤病和死亡、上报违法举办人保护法的情况等.《职业安全健康法》“工作场所安全和健康部分”第11条（c）款规定,禁止雇主对行使《职业安全健康法》所赋予权利的员工区别对待.这些权利包括：填写OSHA投诉表、参和安全检查或同安检员沟通、揭发雇主、获取伤害记录数据、举报伤病以及投诉雇主违反安全健康法的行为.
近2年内,举报人保护法规已经发生变化.有时,举报人会遭到报复.之前,要由举报人提供报复行为的证据；如今,“举证责任”从揭发者转移到了劳工部身上,由后者搜集“能合理判断报复行为存在的证据.”
提高OSHA罚款金额
这是OSHA自1990年以来,首次提高工作场所安全健康法的违法罚金.蓄意或多次违反法律所处的罚金,已由每次7万美元升至12万4 709美元.
总结:本文关于特朗普论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
参考文献：
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3、 美国特朗普政府移民政策改革与影响 内容提要 特朗普政府在“美国优先”的口号下对实行了近半个世纪的美国移民政策进行改革，其核心理念是，优先选择能够在美国获得成功并经济自立的移民，确。
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