论文新预算法对公立医院预算管理影响和是关于本文可作为相关专业预算管理论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文全面预算管理论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：2012年颁布实施的新《医院财务制度》,明确规定医院要实行全面预算管理；2015年全面执行的新《预算法》,对公立医院的预算编制等工作提出了更严格的要求,指明了公立医院预算改革的方向,标志着我国进入了全面预算管理时期.面对新环境和新政策,公立医院应该尽快适应并逐步完善财务核算管理办法.本文首先分析了公立医院实行预算管理的必要性,接着阐述了新《预算法》的实行对公立医院预算管理的影响和存在的问题,最后针对问题提出了完善公立医院预算管理的对策,旨在推进公立医院预算管理工作的顺利开展.
关键词：新预算法 公立医院 预算管理 影响 对策
一、公立医院预算管理的含义及必要性
(一)公立医院预算管理的含义
公立医院预算管理是指公立医院的财务部门和其他相关部门,按照《会计法》《预算法》等的要求,根据医院的发展规划,对医院内部的年度收支状况进行预测,编制年度收入预算和支出预算.预算管理是财务管理的基础和重心所在,预算管理包括预算编制、预算审批、预算执行和部门决算等各项工作,是医院财务工作的重要组成部分,通过预算管理实现和完善医院的财务规范化管理.
(二)公立医院预算管理的必要性
1.加强预算管理是公立医院适应环境变化的需要
随着医改的深入和医疗服务市场的开放,公立医院面临严峻的挑战,来自于民营医院和外资医院的压力越来越大.为了提高竞争力,公立医院需要进行预算管理,从而达到优化资源配置,增强竞争力、增强综合实力的目的.
2.加强预算管理是公立医院自身发展的需要
公立医院要生存、要发展就要制定出长期和短期的发展目标,通过预算管理的手段,科学编制预算,降低财务风险,提高资金使用效益,促进医院的持续发展.
3.加强预算管理是新医改制度的要求
按照新医改的部署,为了保证公立医院的公益性,政府也将不断加大投入,而将所有收入和支出纳入预算管理是新医改的要求.只有通过预算管理,医院才可以制定切实可行的工作目标,才能提升绩效管理,提高医院的管理水平.
二、新预算法对公立医院预算管理的影响
(一)有助于提高对预算管理的认识
新预算法的推行,要求公立医院的领导及全体人员都要认识到全面预算的重要性,预算管理和每个科室、每个人都息息相关,需要全员参和,绝不仅仅是财务部门的工作,需要各部门的紧密合作才能够编制出符合医院实际,利于医院长远发展的全面预算.
（二）有助于财务核算的透明及财务信息的公开化
新预算法中,要求包括公立医院在内的事业单位都必须实现全口径预算,这样就扩大了公立医院财务部门的核算范围和职责范围,提高了财务核算的透明度；同时,新预算法对信息公开也明确了新要求,对预算、决算、披露问题的公开都做了详细的规定,提高了财务信息的公开化.
(三)有助于预算管理的精细化
新预算法对预算的细化做了详细的规定,包括预算的编制、预算的调整、决算等,还提出了跨年度预算的平衡、中期预算和长期预算.只有保证预算的精细化,才能使预算管理更加的科学化、规范化,才能增强预算工作的严肃性和约束性.
(四)有助于资金使用效率的提高
按照新预算法的要求,公立医院要科学编制预算和严格执行预算,在客观上促使医院在项目选择和决策时,会积极论证优化项目,因而起到优化资源配置、节约资金、提高资金使用效率的作用,进而充分发挥其公共服务职能.
三、公立医院预算管理的现状
(一)预算编制方法不科学
目前,部分公立医院没有建立科学的预算编制方法,仍在采用传统的增量法进行预算的编制,此方法简单,缺少科学性,和医院的发展实际脱节,造成资金浪费；同时,部分医院财务部门和其他相关部门的沟通协调不到位,所编制的预算不符合医院的事业发展需求,缺少科学性,不利于医院的长远发展.
(二)预算执行随意性大
在预算执行的过程当中,部分医院对预算增加、减少、调整随意性大,没有严格执行预算,导致预算执行结果和已批准的预算偏差较大.在预算执行过程中,预算执行情况没有定期和年初预算进行比较,不能及时发现问题、查找原因,也是预算执行不力的原因之一.
(三)公立医院成本管理存在问题
公立医院成本核算提供的数据不能作为标准成本数据,因而成本管理缺少科学的标准数据；公立医院的成本管理制度还存在不完善的地方,暂时无法将医疗服务的全过程纳入成本管理.
(四)公立医院绩效管理存在问题
预算绩效管理应该是预算管理工作的重要一环,但是目前,公立医院中普遍没有建立专门的绩效管理部门和绩效管理体系,这不便于预算管理目标的实现.有的公立医院中虽已建立绩效管理体系,但也存在绩效考核指标设置不全面、不科学的问题,这对公立医院预算管理工作的进展十分不利.
四、完善新预算法对公立医院预算管理的对策
(一)改进预算编制方法,实现全面预算
新预算法对预算编制的科学性提出了更高的要求,公立医院的预算编制必须以合理安排支出为目的,坚持以收定支、收支平衡等原则,根据自己的发展目标和需求来编制预算,确保预算编制的科学性及合理性.根据预算项目的不同特点,可以采用不同的预算编制方法,常用的方法有：零基预算法、弹性预算法、滚动预算法等.公立医院的预算要全面,要包括医院所有的收支活动.
(二)强化预算执行力度
新的《医院财务制度》和《预算法》都明确要求,医院要严格执行预算,被批复下发的预算具有法律效力,是医院各项经营活动的依据.在执行的过程中,要定期地将执行情况和预算进行对比,及早发现问题,查明原因并及时纠正.由于环境变化产生的例外事件,如需调整预算,要按照预算调整的要求严格执行审批手续后方可调整,杜绝违规操作,确保预算执行的严肃性.
(三)科学编制成本预算,加强成本管理
在公立医院中,各科室、各部门都是成本费用的主要承担者,因此,预算的编制需要由各科室、各部门提供基础数据,并由他们参和预算的编制,可以提高预算编制的科学性和可操作性.在编制预算时,要对成本进行科学测算,在执行预算时,要提高全院职工的成本意识,降低服务过程中的各种成本,确保预算的执行.另外,预算执行过程中的监督也是必不可少的,医院要对预算执行情况进行监督管理,对预算执行情况进行考核,有效减少资源浪费.
(四)建立和完善绩效管理体系
新预算法要求公立医院在实行全面预算管理的同时,也要加强绩效管理.因而公立医院要建立绩效评价指标体系,运用科学的分析方法,对医院的预算管理进行评价,评价的结果要和科室利益、职工个人利益挂钩.
公立医院提升绩效管理水平需要做好以下几项工作：设立绩效管理组织机构,负责绩效管理考核工作；设置科学的考核指标,符合本医院的实际情况,符合本行业的实际水平；对预算执行的全过程进行定期和不定期的考核；考核结果要及时反馈,增强考核的权威性；建立有效的奖惩机制,把考核结果落实到奖惩措施上,做到奖惩有度,进一步调动全院职工的积极性,促进全面预算管理的发展.
五、结束语
总而言之,预算管理是公立医院规划未来、谋求长远发展的重要保障.目前,新预算法下我国公立医院的预算管理意识还需提高,绩效考核体系还需完善,预算管理制度还需健全,只有这样才能降低医疗成本,提高财务管理的水平,增强公立医院的竞争力,提升公立医院的综合实力,促进公立医院健康持续发展.
参考文献：
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（作者单位：吉林省结核病医院）
总结:本论文主要论述了预算管理论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
参考文献：
1、 新医改下公立医院财务管理问题 【摘 要】 新医疗卫生体制的改革给公立医院的财务管理问题带来了前所未有的挑战，如何在新医改条件下对公立医院的财务进行科学、规范的管理，是现阶段公。
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