论文程德全和清末黑龙江农业改革推行是关于本文可作为相关专业程德全论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文程德全后人论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
[摘 要]庚子事变以后,作为边疆地区的东北陷入前所未有的危机之中,面临日俄两国的侵略,清朝统治者的认识发生转变,为了维护自身的统治,自上而下的推行新政,黑龙江地区的危机尤为严重,地处边陲,人烟稀少,在内需改革外有强敌的情况下,程德全大刀阔斧地进行改制,发展经济,尤其在农业方面实行了重大改革措施,开垦荒地,对黑龙江近代农业的发展产生了深远的影响,黑龙江的农业发生了前所未有的变化,逐渐跨入近代历史发展的轨道.
[关键词]程德全;清末;黑龙江地区;农业改革
[中图分类号]G633 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）01 — 0105 — 03
清末,在义和团运动和庚子之难的打击下,清王朝的统治摇摇欲坠,为了挽救危局,巩固自身的统治.1901年,清朝 政府成立督办政务处,推行“新政”,目的在于稳定清朝统治的法令政策.黑龙江地区形势岌岌可危,内有胡匪纵横,外有强敌觊觎,民不聊生,几乎沦为“弃地”,要改变此时的黑龙江命运,清政府必须改变以往的统治政策,改革迫在眉睫.
光绪三十一年四月初十,清廷“命署黑龙江将军达桂,来京陛见,以齐齐哈尔副都统程德全,暂署黑龙江将军.”〔1〕作为边疆大吏的程德全在内外交困的情况下,为了治理好黑龙江,大刀阔斧的进行改革,首先大力开垦荒地,发展经济,进行农业改革.
一、清末危机下黑龙江农业改革的背景
1904年,程德全赴任之时,困难问题诸多.二十世纪初的黑龙江在侵略者的眼中“沃野数千里地尽膏腴,物产饶裕五金矿产之多,森林渔业之富久,为海内称等”〔2〕成为列强必争之地.经过日俄战争的洗劫,在此俄国侵略势力扩大.此时的的清政府在黑龙江地区,既有外压紧迫之感,又有内部的财政困难,尤为 战争之后,清政府财政拮据,无力向边疆拨付足额兵饷.庚子事变后,黑龙江省更是库存荡然,地方凋敝.面对这些,程德全大力移民实边,由旗制体制转为民治体制,清除积弊,设立了民政官员专门管理地方行政事务,地方府州县普遍设立,招徕民人,发展生产,开垦土地,逐步开发黑龙江地区垦务.
黑龙江省的土地实行全面开放,在省城齐齐哈尔成立了垦务总局,管理相关事宜,在上海、汉口、山东、烟台、营口等地设立招待处,以便招徕移民.于是齐齐哈尔及黑龙江地区汉族的大量移民涌入,这些流民,“道上见夫拥只轮车者,妇女座其上,有小儿哭者眠者,夫从后推,弟自前挽,老媪拄杖,少女相依,踉跄道上.”〔3〕从此,汉族由客籍变为主户,成为齐齐哈尔及黑龙江地区的主要居民.自此以后,黑龙江所放地区变为广阔,如通肯、杜尔伯特、克音、柞树岗、巴拜泉各段,以及克山、讷河、嫩江、布西、汤原等县全部放净,同时移民带来了先进的生产技术,土地的开垦促进了农业的发展,振兴了该地区的经济.
二、因地制宜,推行农业改革
黑龙江地区的土地占有形式就其大项有官地、一般旗地和民地.官地,属于清王朝及其皇族、宗室所有,包括各种类目的官庄、官荒和围场等,据统计,黑龙江境内有官庄一百三十六处.在官地中面积最广的是官荒,还有较大的围场,而黑龙江地区从事农业的旗人耕地总数不超过四千五百,“即此有限之地尚卖和汉人”,因此严办后,“迨汉族农民继续来此,满人遂尽售其所有之土地矣.”〔4〕可见,此时的黑龙江旗地的土地荒地,而旗地几经转卖而归汉族民人私有,促进了黑龙江地区小土地所有者和自耕农的发展.清末的黑龙江地区,大多还保留着封建农奴制残余,封建租佃关系已经取代农奴制而处于支配地位,土地私有制随之确立起来.
庚子事变以前,受黑龙江将军统辖的蒙古地区主要有：扎赉特旗、杜尔伯特旗、郭尔罗斯旗后旗及呼伦贝尔地区和西布特哈地区.清政府实行的新政改革,大规模的放垦蒙地和实行筹蒙改制,而黑龙江原有蒙旗放牧之地甚多,光绪三十年前,仅有郭尔罗斯后旗、扎赉特旗和杜尔伯特旗的部分荒地出放,而蒙古旗王的土地大多是牧地的形式.黑龙江地区的土地总体的土地利用上并不全是耕地,荒地甚多,未尽其用,这是清末时期黑龙江的农业概况.
在这样的情况下,程德全着手进行改革,改变原有的“旗领民佃”,实行“旗民兼招”,到光绪三十四年,这四年间程德全开始全面整顿江省荒政,原有的蒙荒省局专门管理三蒙的垦务事宜,还设有招垦专门的管理局,其后,经程德全奏准全部开放,省城专门设立了垦务总局,在各地成立了招垦的行局,“放荒地甚为广阔”,而且这些“地方均系江省土地肥沃地区,所以,一经招徕,万众立至,如是大事垦殖,为黑龙江省经济发展创造了良好的开端.”〔5〕按照垦务总局制定的垦务纲要,黑龙江省土地全面开放得以迅速开展,改变了以往荒无人烟的景象.
全面开放未垦之地,仍按照光绪三十年之前制定的井田制开发办法,“六里开方为一井,一井划为九区.一区划为四方,一方划为四十五垧,普通荒段必勘丈大界,丈明面积,绘具草图,以凭区划.再划为井次,首分段、次分界,分甲、分井、分区、分方、分垧,编列字号行次,以凭识别,然后掣签拨地,签分三项,一分井,一分区,一分方.当中抽掣,按号拨地,不准任意选择,最后是收价给照.收价时给予信票一张,凭票掣签,凭签拨地.俟升科日,缴回信票,换发大照.或拨地后,先缴信票,换发小照,再俟升科换发大照.每垧收照费钱一百文.”〔6〕处于大界之内的夹荒之地,属于占垦熟地,归原户所有承领.属于挨界余荒,数在十垧以内者,归挨界之户承领,如果在十垧以外,查明原有领主之地实已垦辟,方允许续领,否则另行开放.大片余荒按照交价,先后换段拨放,不准择领.押租区分熟地荒地,熟地向系放给原户承领,不征收押租,荒地也因地段不同,押租各并不相同.杜尔伯特旗沿江暨迤西省界南段,扎赉特旗沿江等处荒段,计分三等.讷谟尔河、杜尔伯特旗铁路两旁暨迤东省界南段,扎赉特旗大赉厅、塔子城、景星镇等处荒段,每垧收银一两四钱.甘井子、西布特哈、白杨木河等处荒段,每垧收银七钱.土地按年交租,每垧每年征钱600文.省城齐齐哈尔附近一段由于土地贫瘠上奏清廷后仅征收300文,每垧每年征钱60文,省城齐齐哈尔减半为30文.起科年限熟地为丈后当年升科,荒地丈放后第五年清丈,第六年升科.至于蒙荒另有分成,即每银一两以五钱归之国家,五钱劈给蒙旗,大小租660文,以240文上归国家清廷,420文归蒙旗所有.
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参考文献：
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