论文对湖南省衡阳市农村土地流转调查和是大学硕士与本科土地流转毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写空地出租方面论文范文。
摘 要：推进农村土地流转是十七届三中全会提出的促进农村经济社会发展,保障农民合法权益的重要举措.湖南省衡阳市自2013年推行“一流转五服务”以来,农村土地流转进程不断加快,但同时也存在着基础设施滞后、资金投入不足、规模连片困难、比较效益不佳等问题.要实现农村土地健康有序流转,必须从设施配套、强化保障、扶持主体、创新方式及科学管理等方面持续发力.
关键词：衡阳市；农村；土地流转；经营权
中图分类号：F3 文献标志码：A 文章编号：1009-3605（2017）04-0087-04
农村土地制度是我国农村改革、发展、稳定的重要基石.当前,以完善农村土地制度为目标的农村土地流转,已经成为解决“三农”问题的重要突破口.近年来,衡阳市按照上级有关政策和工作部署,围绕加快推进农业现代化,坚持把农村土地承包经营权流转作为推进“三农”工作的重要抓手,规范管理,强化服务,创新机制,取得了实实在在的成效.
一、现状分析
近年来,衡阳市把推动农村土地承包经营权流转作为调整农业产业结构、保障粮食安全、推进农业现代化的重要抓手,取得了不斐的成绩.截至2016年12月,衡阳市农村土地流转总面积为509.13万亩,其中耕地流转面积为259.70万亩,占全市耕地总面积的53.80%,占土地流转总面积的51.01%；林地流转面积为194.18万亩,占全市土地流转面积的38.14%；参和土地流转的农户达93.13万户,占全市总农户数的62.24%.土地流转现状主要呈现以下几个特点：
(一)流转规模越来越大
从全市来看,2014—2016年土地流转总面积分别为419.7万亩、480.5万亩和509.13万亩,涉及农户分别为72.35万户、85.64万户和93.13万户,其中全年累计流转500亩以上的分别为410宗、493宗和582宗.这三年中,无论从土地流转总面积,还是涉及农户以及流转大宗面积个数,均呈现出年年递增的趋势.
(二)流转形式越来越活
近年來,衡阳市土地流转的形式越来越活,主要表现在以下三个方面：首先,流转的方式灵活多样,主要有转让、转包、租赁、托管、互换及股份合作等；其次,流转的期限有长有短,既有半年的、也有3年5年的,还有10年20年的,甚至还有50年70年（山地）的；再次,土地流转经营模式也在不断创新,既有散户分散经营,也有家庭农场、农民专业合作社、种粮大户及合作社+公司.
(三)交易行为越来越规范
各级政府和主管部门以《农村土地承包经营权流转管理办法》为依据,在总结试点地区成功经验的基础上,制作了统一的土地流转合同,发放土地流转操作细则,建立土地流转服务中心,聘请专业人员担任顾问,不断规范土地流转行为,合同规范性和签订率大幅提升.2016年,衡阳市累计签订土地承包合同144.66万份,换核补发土地承包经营权证140.77万份,发放率达97.3%.
(四)成效越来越明显
近年来,衡阳市土地流转成效显著,主要表现在：一是耕地抛荒得以有效遏制.据不完全统计,在已流转的耕地当中,以前至少有20%以上的耕地处于抛荒或半抛荒状态,但流转后,基本上都种植了双季稻,甚至在双季稻的基础上还加种了油菜,提高了耕地复种指数,扩大了种植面积,使土地产出率大幅提高.如衡南县日光村,自从全村4913亩耕地被全部流转后,再也没有出现过抛荒现象.二是劳动力得以有效转移.土地流转后,农村劳动力纷纷外出或就近进城,一定程度上满足了二、三产业发展所需要的劳动力.三是农业结构得以有效调整.农业产业结构调整加快,从单一的种植粮油,逐步涉及到农、林、牧、副、渔等行业,涵盖食用菌、烟叶、水果、蔬菜、特种养殖、白果、药材及休闲农业、花卉苗木、杂交水稻制种等产业.同时,因土地流转产生了规模效应,一些农业龙头企业迅速崛起,例如耒阳市的绿海粮油,衡南县的宝盖有机茶、联创核桃,衡阳县的安邦农业、角山米业等.
二、问题探究
近年来,衡阳市土地流转工作在摸索中前进,在实践中创新,取得了不斐的成绩,但也存在着不少困难和问题.
(一)共同的苦闷
1.基础设施滞后.水利设施年久失修,有效灌溉时间和面积明显缩减.原来的主灌区很多都变成了尾灌区,尾灌区则无法通水,农业生产用水困难,严重影响粮食生产.如衡南县冠市镇梅盐村地处欧阳海灌区,村民罗雨初流转水田120亩种植双季稻,晚稻因干旱天气稻谷灌浆时严重缺水,40亩水稻亩产低于300斤,近5亩几乎绝收,全年亏损1万多元.农网改造升级滞后,变压器变压性能不佳,电线陈旧老化,负荷能力低,农忙季节常因用电增加而无法正常供电,严重影响农业生产.机耕道建设步履维艰,机收后稻谷的搬运成本较高,一般达到6元/100斤,甚至高达10元/100斤.
2.资金投入不足.首先,涉农项目资金有限.由于项目资金不足,短期内无法实现广覆盖,且没能进行高效整合,“撒胡椒面”现象突出,拳头效应不足.其次,农民不愿投入.农民认为基础设施的管护、维修是政府的事,和自己无关,不愿意投入.最后,流转大户不敢投入.流转大户对当前流转的现状顾虑重重,主要原因有二：一是流转时间太短.从笔者调研的情况来看,耕地流转大多在4年左右,短的为一季.二是流转合同履约不高.流转主体在土地流转以后,对田间基础设施进行改造,但农户见基础设施改善后,要么提高流转费用,要么毁约自行耕种,严重损害流转主体的积极性.
3.连片经营困难.衡阳市地处丘陵地带,相当一部分农田为“补丁田”,形状不规则、面积小且位置分散,不适合进行标准良田改造和国土整理,不便于机械作业,不便于连片流转.即使在地势相对较为平坦的大垅大町,也因极少数农户不肯流转,导致灌溉、施肥、病虫防治、收割等诸多不便,连片规模经营比较困难.
4.比较效益不佳.从笔者了解的情况来看,衡阳市双季稻亩产一般为1500—2000斤（早稻亩产一般为500—700斤,晚稻亩一般为1000—1200斤）,毛收入大约为1650—2090元（稻谷均价为110元/百斤）,而肥料、农药、种子、机耕、育秧、机插、机收、运输等成本约为1350—1550元/亩,实际亩产收入为300—540元；单季稻一般亩产为1200—1400斤,总产量虽比双季稻低,但农资、耕种等支出却减少了一半,亩产收入可达到450—650元,比种双季稻收入还高.无论是种植单季稻还是种植双季稻,每亩所得纯收入仅为一个农民工外出务工一周的工资收入,如果考虑种植户本身的劳作工资,则所剩无几,甚至还要承担假化肥、假种子和灾害性天气所带来的风险.
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参考文献：
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