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关于食品安全论文范文 我国食品安全监管其模式变迁一个产权理论分析框架相关论文写作参考文献

分类:本科论文 原创主题:食品安全论文 更新时间:2024-02-25

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张峻豪,武汉大学政治和公共管理学院,感谢匿名评审人,文责自负.

摘 要:近几年,食品安全监管成为一个引人关注的研究领域,研究成果颇为丰富.但总的来看,国内关于食品安全监管的研究中,基础型理论研究相对较少.尽管有学者从新制度经济学的角度,对食品安全监管制度安排及其绩效做出研究,但很少有学者使用产权理论对该问题做出全面的分析.本文通过对政府参和食品安全监管的必然性和目标,及政府主导的食品安全监管模式的变迁和发展趋势进行产权分析,希望建构一个关于食品安全监管的产权理论分析框架.

关键词:食品安全监管;监管模式变迁;产权分析;公共领域

一、文献综述和问题的提出

食品安全监管研究始于西方发达国家.一系列重大食品安全事件的出现,引发了人们对食品安全问题和监管的思考.首先,在为何会出现食品安全问题方面,Akerlof(1970)从信息不对称的角度,提供了一种重要的理论解释方法.其后,这种方法得到不断发展(Antle,1995).Nelson(1970)、Darby 和Karni(1973)根据消费者获得信息的难易程度,从产品质量信息传递的角度, 将商品分为三类: 搜寻品、经验品和信任品,认为由于大多数食品兼有经验品和信任品的特征,因而在食品市场上存在严重的逆向选择问题,从而导致食品安全问题的出现.在政府对食品市场进行监管方面,公共利益理论为政府进行食品安全监管提供了理论依据,但是,Utton(1986)、Noll(1989)、Becker(l983、1985)等人都对公共利益理论的假设提出了质疑,认为在利益集团的作用下,政府监管并不一定是出于维护社会利益的目的.Stigler(1971)则通过经验验证对公共利益理论的结论提出了质疑,并提出了政府俘获的思想.目前激励规制理论被用于研究如何让政府有效地对食品安全进行监管.

由于国内外食品市场发展程度不同,我国学者非常关注政府食品安全监管模式及其运行中存在的问题,不但指出目前的分段式监管方式存在政出多门(林闽钢等,2008),职能交叉,权责不清、执法不力的状况,还指出了政府主导的监管中存在监管权垄断(张璇、陈福中,2010),监管碎片化(李静,2011),监管权分配不合理(余晖,2003),监管机构设置不合理(王耀忠,2005)等问题.对此,研究者纷纷从模式上提出自己的解决方式,目前学者普遍认为应该改“分段”监管为“垂直”或“独立”监管(韩忠伟、李玉基,2010),而政府主导的单一食品安全监管形式,应向以政府为主导,其他利益相关者参和的多元食品安全监管形式过度(李长健、张锋,2007;张亚菁,2008;秦利等,2008等).严海娜(2009),刘鹏(2010)等学者从制度变迁的角度,对食品安全监管制度进行了研究,指出了食品安全监管中出现的问题,提出了进行制度改进的建议.

总的来看,国内关于食品安全监管模式的研究中,缺乏理论分析基础.尽管博弈论被普遍用于分析食品安全监管中各利益相关者的互动及自律条件,但缺乏理论上的深入解释.制度变迁理论虽然能够解释监管模式的变迁历程,但相关研究主要还是对政府本身的讨论,没有得到扩展(严海娜,2009;刘鹏,2010);此外,制度变迁理论也没有深入地解释模式变迁的动力问题.也有学者使用治理理论来阐述我国食品安全监管模式的共同治理变迁趋势,但该理论本身就需要更进一步的理论解释.和其他理论相比,产权理论不但能够从静态上解释如何有效地对食品安全进行监管的问题,还能从动态产权维护的角度,将所有利益主体融合在一起,深刻地解释监管模式变迁的动力问题.使用产权理论进行的研究不多,主要有程启智(2002)、李光德(2008)、汪普庆和周德翼(2008)等人使用产权作为食品安全监管的理论分析工具,但他们并没有就此使用产权理论建立统一的分析框架.因此,本文从产权理论的角度,希望通过对食品安全监管的必然性,食品安全监管的目的,以及食品安全监管的模式变迁的讨论,建构食品安全监管的统一理论分析框架,并以该框架为基础,探析食品安全监管制度安排向多中心发展的必然性和制度设计的构想.

二、食品安全监管的必然性:外部性、内部性和市场失灵

市场无法有效抑制食品不安全的问题,其原因主要在于食品具备着如Nelson(1970)所说的不同属性.在信息不对称时,消费者无法获知所消费食品的详细信息,从而无法清晰界定自己的产权边界,为生产者的投机行为提供了可乘之机.在这种情况下,食品市场陷入失灵状态,并通过出现的外部性和内部性问题表现出来.正是由于市场机制不能有效应对食品不安全的问题,才需要政府通过监管的形式进行干预.

(一)外部性和食品安全监管

外部性是由于产权边界不确定引起的,是指市场经济主体的活动给其他主体带来的影响.例如,大型超市的建立,可以引来大量顾客,这使得超市周边的销售单位的收益机会大大提高.外部性可以分为两类,正外部性和负外部性.前者指市场主体的活动,可以给其他主体带来好处,增加社会收益.上面超市的例子便是一个正外部性的例子.相反,负外部性是指市场主体的活动给其他主体带来了 效应,从而降低了其社会收益,增加了其社会成本.例如企业生产噪音太大会对周边区域产生负外部性. 产权理论认为,产权界定不清晰是产生外部性的原因.

食品安全中存在的外部性问题表现出正外部性和负外部性两个方面,其负外部性的情况是,在食品市场上,提供劣质食品的生产企业对提供优质食品企业的生产者和消费者会产生一种负的外部影响.在这种情况下,由于消费者在食用了劣质食品的生产企业所提供的食品后,产生了 效应,消费者就会减少类似食品的购买,这将会影响提供优质食品的生产企业的业绩.此外,当提供劣质食品的生产企业因为低价吸引了大量的消费者,会减少消费者对正规食品的购买,出现“劣币驱除良币效应”,影响提供优质食品的生产企业的业绩,这样,原有的优质食品提供者可能就会转向提供劣质食品.

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参考文献:

1、 我国食品安全监管困境与 摘要:本文分析了目前我国食品安全监管的困境,一是食品产业基础薄弱,二是诚信环境尚需进一步规范,三是重大食品安全风险隐患依然存在,四是食品安全保障。

2、 我国流通领域食品安全监管的困境和进路 摘 要 我国食品安全公共事件频发,流通领域是食品安全治理的关键环节。流通领域的食品安全问题的零散性、多样性、不可见性来、来源的复杂性、网络食品安。

3、 加强县区乡镇食品安全监管队伍建设 摘 要 本文选取陕西省略阳县为研究对象,调查研究机构改革后略阳县乡镇食品安全监管队伍的现状。调查后发现,乡镇市场监督管理所(食品药品监督管理所)。

4、 中国食品安全监管问题现状简析 摘要:近年来,我国进入食品安全事件频发期。“三聚氰胺”奶粉、“苏丹红”辣酱、瘦肉精、毒生姜、地沟油……“问题食品”之多、涉及范围之广、造成影响之。

5、 食品安全监管国际经验比较其路径选择 摘要: 食品安全监管是近年来社会关注的焦点与热点之一。通过对食品安全监管国际经验研究成果的评述,发现已有文献主要集中在监管模式、制度特点、机制设。

6、 我国食品安全政府信息质量年度观察 摘 要:通过对中央相关部门网站2012年6月至2013年7月期间的食品安全信息进行查询和分析,发现我国食品安全信息公开由制度建设转向行为规范;重。