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分类:本科论文 原创主题:银行唯一选择论文 更新时间:2024-04-07

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在金融脱媒、利率市场化大背景下,中国商业银行面临巨大压力,积极谋求创新和转型.然而,在股东利益最大化的驱使下,部分银行片面追求高利润增长,任务层层提高,指标个个加码,银行忘了初心本心,多了野心,不再“一心一意办银行”,跑到“大水漫灌”“野蛮生长”,变成乱象丛生了.最近七年间,银行业资产增长了1.4倍,和GDP之比由2010年的228%增长到2016年的304%.其中,城商行和股份制银行增长更快,总资产占银行业资产比重由3%猛窜至11%,2013~2016年同业存单由340亿元飙升到13万亿元,2017年3月7日,据路透社报道,中国416家銀行2017年同业存单发行计划总额更增至14.56万亿元,同业业务已经严重偏向,异化为“价值创造”怪胎,而交叉金融产品更是家底不清,险象环生.此时“严管重罚”“有查必罚”、强监管补短板就成为监管部门落实“把防控金融风险放到更加重要位置上”的必然,而“真实核查模排底数”“彻底整改合规”也是商业银行唯一选择.

明辨“违规乱象”是抓整改基础

毋容置疑“大水漫灌”“野蛮生长”是银行安全死敌,为防控风险,首先需要分类各种“违规乱象”,明确表象和特征,分析各自关键性风险因子,奠定治理整顿的业务基础.总体而言,违规乱象在银行实务中的表现和特征,主要有以下四类表现.

规避监管

在银行实务中,以各种方式规避监管进而实现套利的情况屡见不鲜.一是规避信用风险指标控制.利用券商、基金、信托等各类资管计划,以违规转让等方式实现不良资产虚假出表;通过调整贷款分类、重组和虚假盘活等手段,降低风险指标或调整拨备充足率等等.

二是规避资本充足指标控制.例如同业、票据、理财等业务未按照穿透性和实质重于形式原则进行准确足额计提,违规提供同业增信;通过卖出回购等方式,将金融资产违规出表以达到调节监管指标的目的;利用第三方机构,将票据资产转为资管计划,以投资替代贴现,随意调节会计报表并减少资本计提.

三是规避流动性风险指标控制.包括以票吸存虚增存贷款规模,违规将同业存款、理财资金变为一般性存款,理财产品期限严重错配,隐匿流动性风险等等.

此外,还存在违反宏观调控政策,将信贷资金投向“两高一剩”行业、“僵尸企业”以及环保排放不达标企业;违反风险管理政策,以形式审查替代实质审查,为不符合条件的客户办理授信业务;以及通过不正当竞争、增加企业融资成本等方式套利的做法.

规避监管是最危险的乱象,而且国内商业银行为规避监管采取的手段可谓五花八门,反映出部分商业银行很可能在高层即存在恶意规避监管的侥幸心理.从已经发生的情况看,至少有40多种规避监管的情形,如表1所示.

有章不循

银行大都建立了较为完善和缜密的制度体系,但在执行落地时,有章不循的情况还是普遍存在.

公司治理方面.有的银行未按照法律规章建立党委会、董事会、高管层、监事会各司其职、各尽其责和有效协调的规则;整改问责工作存在问责不到位,问下不问上、以罚款代替纪律处分等情况;评价管理不到位,本机构考评对象存在被采取监管措施或行政处罚、发生案件、不规范经营行为的,未相应调低相关指标的考评等级或得分.

业务经营方面.例如,信贷业务存在利用信贷利益输送,掩盖不良的问题.有些银行部分重点岗位重点人员“以贷谋私”,帮助企业 财务报表,合谋诈骗银行资金侵害银行利益.不良资产长期为零,信贷风险揭示不充分,高估质押抵押物,不落实放贷条件,悬空抵质押,不良资产化解措施不彻底,不良资产处置追偿比例较低.票据业务违规操作,背离票据法规定的本来面目.商业承兑汇票内部控制存在严重风险漏洞,如违规买入返售(卖出回购)商业承兑汇票,挪用信贷资金用以兑付银行承兑汇票和归还银行承兑汇票垫款,违规以贴现资金贷款资金缴存银行承兑汇票保证金,滚动签发银行承兑汇票,签发物真是贸易背景的银行承兑汇票,办理无增值税 的银行承兑汇票.理财、信用卡等业务在管理和销售方面不够严格.本行信贷资金违规为理财产品提供融资和担保;理财资金违规用于本行自营业务.违规发行和销售“三无”理财产品(无真实投资、无测算依据、无充分信息披露).信用卡业务未严格执行“三亲见”要求,导致高额授信不当,最终形成不良.

风险管控方面,柜面业务操作风险重视不够.在账户开立、产品销售环节有章不循有规不依,不进行“双录”,重检抽检形同虚设,致使个别员工私售非银行理财产品.创新业务风险管理机制形同虚设,资产管理业务偏离轨道,风险高度集中.不论产品是否自营,基础资产都由银行提供.风险管理分散在各业务条线.同时,未将全面风险管理纳入内部审计范畴,未定期审查和评价全面风险管理体系的充分性和有效性.

有章不循是商业银行普遍存在的“恶疾”.尽管历史经验已证明了“十案十违章”,但不少商业银行漠视自身的规章制度,违规经营屡查屡犯.违规现象既存在于信贷、票据、信用卡等传统业务领域,也滋生于同业、理财、信托等新兴业务领域.从近年的实际情况看,下列50种业务经营中的违规现象风险极大,必须引起高度警惕,如表2所示.

无章可循

业务经营制度不健全.部分重要制度缺失,如在信贷、票据、信用卡等传统业务领域未建立完整、系统的内控制度和业务操作流程,在同业、理财等新兴业务领域未设置专营归口管理部门;未充分体现各项监管要求,如在信贷、同业、理财等业务方面的“三个办法、一个指引”等重要监管规定,未能在内部制度中予以完整体现.

风险管控制度不健全.未建立全面风险管理体系,难以及时识别、计量、评估、监测、报告信用、市场、流动性、操作等各类风险并加以控制或缓释;未制定清晰的风险管理策略、风险偏好,未设定风险限额并监控限额情况;风险管理政策和程序不完善、覆盖面不完整,难以根据风险状况及时评估资本和流动性等充足情况.

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参考文献:

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