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“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”,这是党的十八届三中全会对败体制机制建设的重要部署.去年底,湖南省委出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》,最近又出台《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》.为进一步宣传贯彻落实和省委的部署,本刊与湖南省纪委联合推出“主题阅读”——
牵住“牛鼻子”,落实好党委的主体责任
党委在党风廉政建设中负主体责任,是党章赋予的重要政治责任,是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”.总书记在十八届纪委三次全会上指出,党委的主体责任,主要是五个方面,即加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;坚决纠正损害群众利益的行为;强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败;领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;党委主要负责同志要管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率.我们要按照总书记明确的五个方面总体要求和省委《意见》的具体要求,紧紧牵住这个“牛鼻子”,层层抓好落实.
强化政治责任抓落实.党的十八大以来,党坚定不移改进作风,坚定不移惩治腐败,态度坚决、措施有力、成效明显.但同时也要看到,党风廉政建设和败斗争形势依然严峻复杂,败是一场必须赢的较量,是一场输不起的斗争.开弓没有回头箭,我们必须决战决胜.全省各级党委（党组）一定要站在政治和全局的高度,切实增强党的意识、责任意识和忧患意识,切实增强落实党风廉政建设主体责任的责任感、使命感和紧迫感,强化思想自觉、政治自觉和行动自觉,把主体责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上.在这个问题上,我们务必保持政治清醒,坚定政治立场,务必强化领导、恪尽职守,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的政治意识,真正使主体责任落实落细、落地生根.
完善责任体系抓落实.建立完善横向到边、纵向到底的主体责任体系,是落实党委主体责任的重要基础.主要体现在三个层面：一是党委（党组）要具体抓、抓具体.从“全面领导责任”到“主体责任”,要求各级党委（党组）落实党风廉政建设责任既要挂帅,也要出征.要把建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局,列入领导班子、领导干部目标管理,统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核,切实当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者.各级党委在带头履行主体责任的同时,要指导同级人大、政府、政协和“两院”党组履行主体责任,督促党的组织、宣传、统战、政法等部门把党风廉政建设的要求融入各自工作,推动下级党委落实主责要责,以上率下、上下联动,真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局.二是党委（党组）书记要亲自抓、亲自管.各级党委（党组）书记是本职责范围内党风廉政建设的第一责任人.第一责任就是主责、首责,出了问题,首先要找党委（党组）书记说事.要充分发挥领导、组织和表率作用,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,亲自挂帅、亲自出征、以上率下,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,既管好自己、管好家属,又抓好班子、带好队伍.三是班子成员要直接抓、直接管.按照“一岗双责”的要求,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理,做到业务工作覆盖到哪里,党风廉政建设就深入到哪里.各级领导干部作为落实主体责任的“关键少数”,不仅要带头抓,而且要作表率,始终以严的标准、严的措施、严的纪律来严格要求自己,堂堂正正做人,清清白白用权,干干净净干事.
坚持统筹兼顾抓落实.落实主体责任是一项系统工程,必须创新方法、统籌推进.要坚持治标与治本相结合.一手抓惩治,一手抓预防,既惩治于已然,又防范于未然,从根本上压缩各类腐败现象和不正之风的生存空间.当前,要牢牢把握“以治标为主、为治本赢得时间”的要求,把严肃查处违纪违法案件、坚决遏制腐败蔓延势头作为首要任务,旗帜鲜明支持执纪执法机关履行职责、查办案件,对腐败问题不包庇、不护短、不遮掩,坚持“全覆盖、无禁区、零容忍”,有腐必惩、有贪必肃,发现一起、查处一起,绝不允许瞒案不报、压案不查,绝不允许高高举起、轻轻放下.要坚持依法治省和依规治党相统筹.善于运用法治思维和法治方式反对腐败,切实加强法规制度建设,深入开展党纪条规教育,以严的标准要求党员、严的措施管住干部,引导和推动广大党员干部带头尊法、学法、守法、用法,真正把党的政治优势、社会主义制度优势转化为管理国家的效能.要坚持抓改革、抓发展与抓相统一.坚决破除败影响经济发展等错误认识,坚定不移抓发展,旗帜鲜明败,既通过抓为改革发展营造良好环境、提供有力政治保障,又通过改革发展为提供重要制度支撑、铲除腐败滋生蔓延的土壤.当前,尤其要注重改革的系统性、整体性、协同性,与防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施,各项改革举措要体现惩治和预防腐败的要求,做到改革发展延伸到哪里,就跟进到哪里.同时,要坚持严格要求干部与关心爱护干部相统一,正确处理和区分违法与违纪、改革失误与渎职犯罪、敢闯敢干得罪人与滥用权力乱作为的界限,处理问题要实事求是,旗帜鲜明地支持改革者、保护干事者、鼓励创新者.
强化担当精神抓落实.敢于担当,既体现在干事创业上,更体现在上,从一定意义上说,后者更难得、更可贵.在一些地方和单位,好人主义盛行,怕得罪人、怕丢选票、怕伤和气的思想比较普遍,有的领导干部面对腐败现象和不正之风,往往是揣着明白装糊涂,甚至视而不见、麻木不仁.可想而知,在这样一种氛围中,主体责任能落实下去吗?风气能好得起来吗?习总书记讲,“有权就有责,权责要对等.无论是党委还是纪委或其他相关职能部门,都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书,做到守土有责.出了问题,就要追究责任.决不允许出现底下问题成串、为官麻木不仁的现象！不能事不关己、高高挂起,更不能明哲保身.自己做了好人,但把党和人民事业放到什么位置上了?如果一个地方腐败问题严重,有关责任人装糊涂、当好人,那就不是党和人民需要的好人！你在消极腐败现象面前当好人,在党和人民面前就当不成好人,二者不可兼得.”习总书记的这番话,鞭辟深刻、入木三分,确实令人警醒.那些信奉好人主义、庸俗处世哲学的人,表面上似乎能够博得关心爱护干部的所谓“好名声”,实质上是对党和人民、对干部的极大不负责任,我们要坚决抵制和反对这种现象.要立足抓早抓小、查早查小,发现苗头性问题及时了解核实、诫勉谈话,拉拉袖子、咬咬耳朵,在关键时刻大喝一声、猛击一掌,防止小问题演变成大问题、苗头性问题演变成严重性问题、一个人的问题演变成一群人的问题.作为一级党组织、党的领导干部,坚持原则、敢抓敢管,既是对组织负责、对同志负责,同时也是对自己负责.
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参考文献：
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