论文政府绩效审计存在问题和是关于绩效审计方面的论文题目、论文提纲、绩效审计是什么论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
一、政府绩效审计中存在的问题
我国是行政型模式的政府审计,与立法体制模式相比,审计机关的独立性不强,从而使政府绩效审计的发展受到了限制.
(一)法律法规不完善
1.国外政府对绩效审计法律的规定较为明确.在国际上,绩效审计较完善的国家都有较为明确的法规体系来指导绩效审计工作.美国在1972年发表了“黄皮书”：《政府机构、计划项目、活动和职责的审计准则》,里面第一次写入了绩效审计的目标.随后,在1981、1988、1994、2003年先后进行了四次修订,包括：定义绩效审计,解释绩效审计目标,对其实施和报告提出了具体要求和明确步骤.由此可知,美国有关绩效审计的法律法规较为详细和完善.英国也在《大宪法》、《权利法案》、《国家审计法》中规定了审计法律地位：审计属于议会的一种监督,独立于政府和议会而存在.
2.国内绩效审计缺乏法律依据.因为绩效审计的特殊性与复杂性,相较于国际上关于绩效审计法规体系的完善,我国有关绩效审计的法律规定寥寥可数.我国审计法中,虽然第二条有规定,审计机关依法对国务院各部门和地方各级人民政府进行审计监督,对绩效审计的规定却并不具体,审计法实施细则中也同样如此,绩效审计缺乏法律依据.
(二)绩效审计标准难以确定
绩效审计难以找到适宜的评价效益好坏的评价体系.目前所提出的评价标准只作了原则性规定,过于庞杂,并不统一.
1.常见的绩效评价标准.（1） 政策性标准：又叫定性标准,是对标准化工作的原则和具体做法的统一规定.一般包括：国家法律、规范、相关政策与原则、业务主管部门的有关规定、职业组织推荐的实务标准、组织机构的规章制度等.（2）技术性标准：包括：国家标准、国际标准、地方标准、企业标准、行业标准.（3）经济性标准：又叫定量标准,指实现经济目标情况,是衡量组织经济活动效益高低的评价标准.主要包括：销售利润率、总资产报酬率、资本收益率、资产负债率、流动比率、速动比率等.
审计标准应具备的特点：可靠性、客观性、有用性、可理解性、可比性、可接受性.
2.绩效审计标准难以直接取得,需要审计人员具体确定.绩效审计标准处于政府绩效审计的核心地位,没有适宜的评价标准就无法展开有效的绩效审计工作.因此,设计系统合理的评价标准至关重要.但是绩效审计评价标准的确定一直是个难题.和财务审计相比,财务审计开展可以依据严谨完整的政策,法律法规.而绩效审计却无法如此.我们对“3E”的审计可以归为成本与效益的审计,对于政府,其提供的诸如基础设施建设,社会治安,环境保护,医疗卫生,文化教育等具有无形、非营利性的活动,对其估算不仅要考虑直接、有形的成本与效益,还要考虑其间接和无形的,但间接无形的成本与效益又无法确切衡量.而对于政府社会项目特别是公共支出项目,如环境保护,水利工程等项目,从区域到规模,类别都有所差异,难以在短期内可以看到量化的效益,从而使得审计人员在作出审计结论时都有不同程度的顾虑.因此,审计人员在进行每一次审计时,都要重新根据具体的项目,与被审计单位商议,拟定相应的标准并检测所选标准的科学性,合理性,否则无法保证评价结果的公正与权威.因此,确定合理的绩效审计标准是绩效审计有效开展的关键.
（三）审计队伍素质没有同步跟上,满足不了绩效审计工作的要求
政府审计人员的专业胜任能力包括：专业知识,专业技能,专业品质.专业知识指从事某项职业所需具备可操作性,只能是理论而无法进行实践.因此,我国在设计绩效审计评价标准方面,应该借鉴国外经验,科学合理的建设好符合我国基本国情的评价标准体系.（3）成本效益原则；这项原则是指在设计评价指标时,要考虑审计成本和审计效益.设计指标时 应既考虑其科学性、规范性,也应考虑其成本,不是只为设计指标而设计指标.
(三)在审计工作人员方面的对策
1.增加审计机关人员编制.自建立审计制度以来,审计人员数量增长十分迅速,大量人员从事了绩效审计工作.即使这样,与日益加大的工作量相比还是相形见绌,远远满足不了需求.而受审计机关编制局限,大规模扩编又不太现实,最直接的办法是引进注册会计师与内部审计人员,培训上岗.
2.加大培训力度.即抓好现有人员的在职培训,更新其知识,使其适应绩效审计的要求.其中分为知识教育与职业道德教育.在知识教育方面,建议：（1）各级审计机关建立完备的培训基地,以便从自身角度出发,培养出适合岗位要求的人员,如可在高校设立培养点.同时制定培训计划,有计划的进行实施.（2）重点选派.有重点的选派优秀人员深造,更新知识,或参加国际技术交流和合作,于实践中出真知.（3）对审计人员进行再教育,使其掌握有关法律、数学、计算机、心理学等方面的知识,以调整人员单一的财会型知识结构.（4）对已经有自己的培训机构的单位,改进培训工作,使培训的内容具有针对性,追求一个“新”字,即对国家出台的新政策、新法规进行培训,使审计人员第一时间掌握新理论,新知识,使用新信息,新方法.
3.调整审计人员结构.在优化绝对量的同时,也要注重引进复合型人才,逐步储备包括经济学、法律、财会、社会科学与工程方面的单一人才.考虑到现阶段审计人员结构单一的程度,不是短时期内就可以解决的,因此可以考虑利用民间审计和内部审计部门,或者在进行某一项绩效审计时外聘专家或专业公司,以达到绩效审计的目的.
4.建立审计人员专业胜任能力评估体系.如果没有定期对绩效审计人员的专业胜任能力进行评估,只注重培训和引进人才,无疑会使审计人员产生懈怠心理.因此,为了能够更好的完成政府绩效审计的任务,必须使审计人员达到政府审计目标所必需的专业胜任能力,应该建立政府审计人员专业胜任能力模型,对审计人员的能力进行评估,从而确保政府审计目标的顺利实现.
（作者单位：延安市审计局）
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参考文献：
1、 我国制度环境对政府绩效审计影响 摘 要：目前，我国经济发展处于一个高速发展的时期，与经济发展相关的负面影响例如产业不合理、生态环境日益恶化等情况也逐渐暴露出来。国家想要宏观调控。
2、 政府绩效审计对财政专项资金 摘要：财政专项资金是政府为了扶持或者鼓励某一个方面的发展而设立的资金，是政府进行绩效审计的基础和关键，是政府非常重视的一项资金，政府为了提升社会。
3、 政府绩效审计方法科学选择 摘要：为提高审计效率、达到审计的目标以及降低审计成本，科学的选择审计方法是非常有必要的。本文主要阐述了绩效审计的影响因素，并说明了政府在进行科学。
4、 政府绩效审计工作开展制约因素 【摘要】为了使我国审计制度迅速融入进世界审计主流中，提出了不断提升政府绩效审计质量的建议，以推进我国践行现代化审计路线。文章对现阶段我国政府绩效。
5、 公共管理场域中政府绩效审计困境和纾解 【摘要】对于政府的绩效审计工作，可以将政府的表现反映出来，并且对其做具体的评价，进而促进政府反应能力和应变能力有所提高，同时提升了政府自我更新能。
6、 探析政府环境绩效审计方法 目前，环保问题已经成为一个世界性难题。伴随着社会经济的发展，环境污染情况越来越严重，但是若仅仅依靠市场规律，是难以完成调节工作的。同时，经济主体。