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近一个时期,朝鲜半岛局势持续恶化.朝鲜不仅连续试射导弹,威胁要用导弹对关岛周边进行“包围射击”,更在9月3日进行第6次核试验.9月11日,联合国安理会通过了新的对朝制裁决议第2375号决议,朝鲜就此威胁将“采取美国无法想象的强有力行动措施,整治强盗”.美国国内对朝强硬的鼓点也更加急躁,不断发出威胁动武的信号.那么,美国是否真会对朝采取军事手段,军事打击是会让朝鲜冷静,还是将给半岛局势“火上浇油”呢?
从“5027”到“5015”
上世纪90年代以来,美韩就在暗地不断发展完善针对朝鲜的军事行动计划,主要由美军太平洋总部和韩美联合部队司令部共同拟制.最有名的就是“5027作战计划”,它最早于1973年提出,冷战结束后,朝核问题导致半岛局势紧张,该计划每两年修订1次,不过战略背景设想、作战想定、战争部署等核心内容变化并不太大.
按照“5027作战计划”构想,朝鲜可能向南方主动发起进攻,试图歼灭美韩联军的有生力量,占领半岛南部.面对战争危机,美韩联军首先要能顶住对手的军事强攻,再集结部队实施反击.因此,“5027计划”最初具有防御性的特点.为配合对朝施压,同时也是增强战略威慑力,“5027计划”在1998年完成了一次升级（“5027-98”）,加入对朝重要基地进行预防性打击的设想.
值得注意的是,在早期的作战计划中,就美国海外领土乃至本土遭到朝鲜攻击的可能性作出设想并非重点,主要关注点还是美军驻韩日基地的安全.但是,随着朝鲜在核武器和弹道导弹领域的技术进步,“5027作战计划”的设想愈加艰难,朝鲜军事实力的增强,意味着一旦半岛有事,美军不仅要投入更多兵力、动用更多战争资源,还必须承受更长的作战时间.于是,美军加大作战计划的调整力度,1996年修订的“5027作战计划”（“5027-96”）增加了在战时使用日本军事基地和在日大规模驻军的内容.为防御朝鲜的弹道导弹“威胁”,2004年的修订加入了通过部署在阿拉斯加及海基平台的反导系统拦截朝导的内容.
“5027作战计划”一直有着较高曝光度,可以说是半公开的,这在很大程度上是出于对朝实施战略威慑和心理压力的需要,兼有美国国内政治的考虑.近年来,随着朝鲜加速迈向事实核国家状态、加紧研制和装备各类中远程弹道导弹,美国深虑“5027作战计划”的防御性姿态有可能导致美韩联军在突发战事中根本不具还手能力,转而加大研究采取“先发制人”战术的力度.
2015年6月,韩美联合司令部司令官斯卡帕罗蒂和韩军参谋长联席会议参谋长崔润喜正式签署“5015作战计划”,取代“5027作战计划”.新计划概括了“美韩军队在战争爆发或其他危机发生时将如何行动”,虽并非立足于一上来就和朝鲜展开全面战争,但其作战理念却比“5027计划”更具主动攻击性.如果说“5027计划”遵循的是先收缩、再集结、最后反击的步骤,“5015计划”则突出如何积极应对朝导“威胁”,核心是发动“先发制人”打击,摧毁朝鲜的大规模杀伤性武器及军事基地、核设施、导弹阵地、指挥所、通讯机构等重要目标,并对朝政治和军事领导人实施“斩首”,力争在冲突或危机爆发的早期阶段实现“快速致胜”,将损失控制在最低程度.
“5015作战计划”体现了21世纪新战争形态的内涵,旨在发挥美韩在精确制导武器、特种作战等方面的优势,还集合了心理战、信息战、网络战等手段,希望通过有限军事行动来达到充分抵御威胁的目的.“5015計划”中引人注目的是所谓“4D”行动概念,即“侦测、扰乱、摧毁、防卫”（detect, disrupt, destroy and defend）.该概念将朝鲜的导弹、发射架（点）、移动发射台等列入可以实施打击的清单.但要在特别状态下获得实现仍需依赖韩国的“杀伤链”系统,即一种对朝鲜导弹进行追踪、定位和攻击的集成系统——据称有超过700个战略目标被列为重点打击对象.2016年,“5015作战计划”的部分内容首次成为美韩“关键决断”联合军演科目.今年的“关键决断”和“鹞鹰”联合军演中也演练了该计划部分要素,既是展示决心,也是实战练兵.
四种军事方式面对的难题
半岛局势的恶化速度和程度正在超出相关国家的可控和可影响范畴.各方不得不承认,朝鲜的核武器和导弹研发取得越来越明显的进步,半岛无核化可能已成“死局”.朝鲜不仅拥有了其自认为能打到美国本土的洲际导弹,更在核武器小型化方面取得进步.美情报部门评估,朝鲜有可能在特朗普首个总统任期内就具备使用装备 头的洲际导弹攻击美国本土的能力.在“划红线”策略屡遭挫败后,特朗普恼羞成怒,一面批评奥巴马的对朝“战略忍耐”助长了朝气焰,一面宣称朝鲜的行为是向美国发出“战争信号”,扬言美军对朝已经“作好准备”“ 上膛”.白宫决策圈同步释放强硬信号,总统国家安全事务助理麦克马斯特认为朝核问题已到“紧要时刻”,国务卿蒂勒森称朝鲜已成为美国“最高安全威胁”,国防部长马蒂斯誓言美军将采取“大规模军事对策”回击任何朝鲜发起的攻击.
美国的强硬派人士相信一条“真理”：要想让别人不认为你是在虚张声势,最好的方法就是停止虚张声势.这也使得军事行动成为美方应对朝鲜核导危机的排位逐渐前移的选项.从美方目前公开的信息分析,特朗普政府如果决定武力解决朝核导问题,最可能采取的军事方式依规模大小排序大概有四种.
第一种是预防性全面进攻.这可被视为美国向朝最终“摊牌”而做的“最坏打算”.如果对朝发动全面进攻,美及其盟友有能力从军事上击败朝鲜军队.在朝真正获得“全球核打击能力”之前“快刀斩乱麻”,对美国的政策选择具有强烈吸引力.按照特朗普“美国优先”的思维,只要全面战争的主要代价由韩、日等国家来承受,美国是可以接受这样的结果的.
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参考文献：
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