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评议党员是党员管理、党内政治生活中的一项重要工作.在创先争优活动中,南方电网公司对其进行深化和量化,创新性地建立了党员先进性测评制度,即运用定量考核与定性评价相结合、多维度测评等方法,对党员的政治素质、岗位技能、工作业绩和群众评价等方面进行综合测评.同时,南方电网公司对全体员工实行绩效管理,每年初和季度初明确广大员工的岗位职责和工作要求,季度末和年底开展绩效考核,激励广大员工履职尽责.两个测评（考核）工作分别由企业党建部门和人事、人力资源部门负责组织,在长期的实践中,取得了较好的效果.
为进一步发挥广大党员先锋模范带头作用,自2015年5月起,广东电网公司党委在10个下属单位进行了试点,探索将两个测评（考核）结合,推进解决绩效管理对党员没有特别要求、难以激发党员立足岗位做合格、争优秀的积极性；党员先进性测评结果运用主要是软约束,解决导向性、约束力不强等问题,进一步提升了绩效考核和党员先进性测评的效果,获得了较好的经验.2016年,在“两学一做”学习教育中,广东电网公司党委将党员先进性测评纳入员工绩效管理,作为“一做”的重要抓手,进行了全面推广.
明确测评工作基本原则
在将党员先进性测评纳入绩效管理工作中,广东电网公司明确了基本原则,保证测评工作始终在正确轨道上运行：一是“党要管党,从严治党”的原则,强调对党员的要求严于普通员工、党员工作标准高于普通员工,测评中只设扣分项,不设加分项.二是有效衔接、不搞两张皮的原则,不针对党员同志另行开展专项绩效考核,确保党员先进性测评和员工绩效管理不脱节.三是统一框架、灵活实施的原则,建立党员先进性测评的统一标准框架,基层单位结合自身实际,细化标准,灵活创新运用测评方式,提高针对性.四是明确依据、规范行为的原则,系统梳理党章党规党纪、党和相关部委的规范性文件及有关会议精神,以及公司内部有关制度规定等,作为编制测评标准的根本依据,强化职责要求,规范党员行为,提高标准的实用性.
建立框架,细化党员先进性具体标准
党员先进性测评标准的制订是工作的关键,标准的可操作性和权威性直接决定工作能否切实落地.在南方电网公司党员先进性测评“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”四个维度的基础上,广东电网公司引入习总书记提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”（以下简称“四有”）要求,建立测评标准框架.其中,心中有党侧重考察党员的理想信念和日常言行中对党的拥护情况；心中有民侧重考察党员的宗旨意识、群众意识和践行“人民电业为人民”的企业宗旨情况；心中有责侧重考察党员的担当意识和先锋模范带头作用的发挥情况；心中有戒侧重考察党员的纪律、规矩意识和模范遵守党规党纪、法规法纪等情况.
在“四有”的总体框架下,指导各基层单位结合本级党组织的性质、特点及工作岗位实际,制定出有针对性的具体要求,细化为党员先进性评价底线标准,在实践中形成了四种典型模式.第一种是事例扣分式,例如惠州供电局对“四有”标准进一步细化为理想信念、宗旨意识、责任担当、组织纪律等15个子维度30条标准,转化为工作中不符合相关要求的具体行为并赋分.举其中2条标准为例：在讲规矩有纪律的行政执行子维度中,明确员工利用工作时间从事单位工作以外业务的扣1～5分,兼营与本单位同类业务的扣6～8分,兼营与本单位同类业务或者利用单位资源牟取私利损害单位利益的扣9～10分；在讲奉献有作为的责任担当子维度中,明确党员在急、难、险、重等重大任务中表现不如群众,影响党在群众中的形象,情节较轻的扣1～3分,情节较重的扣4～6分,情节特别严重的扣7～10分.在测评中,被扣2分及以下的评定为“基本发挥党员先进性作用”,扣2分以上的评定为“未能发挥党员先进性作用”,有效强化了对党员的刚性约束.第二种是言行底线式,例如江门供电局明确党员行为规范的原则性要求,开列包括纪律规矩和职业禁区等在内的“负面清单”,党员出现违背底线的行为即对其先进性一票否决,强调党员在大是大非问题前的立场.第三种是行为得分式,例如信息中心以工作表现为主要依据,每一个部门均结合业务工作和岗位职责,制定出有针对性的标准,把党员在岗位上的带头示范作用分解为若干具体的先进性行为,党员满足行为要求则按规定获得相应分数,总评分75分以下的则在绩效考核中予以扣分.第四种是强制分布式,例如清远供电局将每个党支部先进性测评结果排名后15%的党员被评定为“一般”或“差”,在绩效上予以扣分,强化党员内部的先进性竞争,督促党员不断进步.
实施党员员工“一岗双签”
按照员工绩效考核要求,每年初、季度初员工应当签订岗位责任书（年度）、制定绩效合约（季度）.广东电网公司党委规定,所有党员的岗位责任书中,第一条统一调整为“党员先进性表现”相关内容.把细化的“四有”要求,作为约束条款引入绩效合约,让测评不再凭印象、拍脑袋,而是比业绩、看表现,体现对党员的从严管理,推动党员先进性发挥与岗位履职情况相结合.各基层单位党委组织对党员岗位责任书实行“一岗双签”,即除了与岗位直线管理者签,同时还要与党组织负责人签订,其中,普通党员与所在党支部书记签订,基层党组织书记与上一级党组织负责人签订.在季度绩效合约实施期间,党支部要时时关注党员先进性要求的落实情况.试点期间,共有9 897名党员签订了党员岗位责任书.全面推广后,广东电网公司3.2万余名在职党员全部通过“一岗双签”的形式签订党员岗位责任书,确保党员先进性测评和员工绩效管理不脱节,推动党员管理与岗位管理的有效结合,不搞“两张皮”.各基层单位把工作抓实抓细,中山供电局等单位党委将党员绩效合约予以公开,动员群众监督党员的先进性表现,促进党员更加自觉、主动地工作,同时也向群众彰显了“从严治党”的决心.
严格测评,强化结果运用
广东电网公司严格开展测评工作.结合普通员工每季度一次绩效考核的实际,党支部每季度以组织生活会的形式,组织党员对照绩效合约,检查工作完成情况,开展批评与自我批评,通过党员自评、党员互评、群众测评、党支部评价,对党员发挥先进性情况进行测评,以量化积分形式折算绩效得分（党员先进性测评分数按照“党员互评分×30%+群众测评分×35%+党支部评价分×35%”的公式,由支委会计算每位党员的测评结果,测评结果由支部书记签名确认）.结合党员领导干部实施年度考核的实际,对党员领导干部的先进性测评结果应用于年度绩效,均直接与绩效收入挂钩.在无异议的情况下,经上级党组织审核通过,由党支部书记在党员大会上通报或向党员本人反馈,并做好绩效沟通.党员如对测评结果有异议,可向所在党支部或上一级党组织进行申诉.党支部或上一级党组织指派专人对相关情况进行调查核查,如反映情况属实,则通过适当方式及时给予公平合理对待,并调整测评结果.
在测评结果运用上,一方面,将党员先进性测评结果纳入员工绩效考核,强调对党员的要求严于普通员工、党员工作标准高于普通员工,在绩效考核中党员不与普通员工争利,结果运用时只设扣分项,不设加分项.党员未能发挥先锋模范作用,在测评中出现扣分的,由党支部协调人力资源部门在当期绩效考核中相应进行扣分,当期不得评定为绩效（为公司员工绩效的最高等级评价）,因工作原因被扣分的,党支部安排专人进行谈话提醒,要求限期整改并实施帮扶.党员出现碰触先进性“红线”的问题,当期绩效评定为C级或D级,并影响党员的绩效收入.另一方面,将党员先进性测评结果作为党员评先选优、党建责任制考核等工作的重要依据.先进性表现未达标的党员,取消参加优秀员等评选活动；参与党内职务竞选的,则不予审核通过.支部党员测评结果整体情况纳入党建责任制考核,作为组织绩效考核的重要依据.
将党员先进性测评结果纳入员工绩效考核,是广东电网强化党员管理的有益探索,也是党建工作融入中心工作的积极尝试.自试点工作开展以来,已经取得了初步的成效,既强化了党组织对党员管理的职能,让党支部和党组织负责人从严教育管理党员有了切实有力的抓手,增强了党支部的凝聚力、战斗力,也有效提高了党员的身份意识和组织意识,明确了党员言行规范的硬约束,激发党员立足岗位争当合格党员的积极性.
（责任编辑：陈海峰）
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参考文献：
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