论文国际航运综合试验区的内涵与其政策框架是适合不知如何写航运方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于航运论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要：针对上海将探索建立的国际航运发展综合试验区(以下简称“试验区”),通过内涵分析揭示其具有航运制度和政策的创新和示范功能；通过对“试验区”有关航运税制、航运金融保险、船舶登记、航运服务和海关监管等政策内容的分析,得出：“试验区”有着丰富的内涵和政策内容,可以在国际航运发展过程中不断地对其内涵和政策进行创新发展,以适应国际航运中心建设的需要.
关键词：国际航运发展综合试验区； 国际航运中心； 内涵； 政策框架
中图分类号：F552.0 文献标志码：A
Connotation and policy framework of comprehensive
experimental zone for international shipping development
CHEN Jihong1,2, ZHEN Hong1,2
(1. School of Transport & Communications, Shanghai Maritime Univ., Shanghai 201306, China;
2. Shanghai International Shipping Institute, Shanghai 200082, China)
Abstract： For the construction of the comprehensive experimental zone for the international shipping development in Shanghai, the innovation and demonstration function of the experimental zone’s shipping system and policies are revealed by the connotation analysis. The shipping tax system, shipping finance and insurance, ship registration, shipping services, customs supervision and other policies for the experimental zone are analyzed. The conclusions are as following: the comprehensive experimental zone for the international shipping development has rich meanings and policy contents, and it can meet the needs of construction of international shipping center by continuous innovation of connotation and policy for the experimental zone during the course of international shipping development.
Key words： comprehensive experimental zone for international shipping development; international shipping center; connotation; policy framework
0 引 言
当前,上海国际航运中心建设已进入一个新阶段,即由硬件建设走向软实力的提升.从国际航运中心的演变历史来看,伦敦、香港、新加坡、纽约和鹿特丹等国际航运中心的硬件条件各具特点,但软环境在其形成发展中都发挥着至关重要的作用.［1］反观上海国际航运中心的建设进程,硬件建设稳步推进,成效显著,而软环境与世界先进水平相比仍存在巨大差距.［2］因此,新阶段上海国际航运中心建设的关键必然是软实力的提升.［3］2009年4月,国务院“关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业,建设国际金融中心和国际航运中心的意见”（国发〔2009〕19号）（下称国务院“意见”）提出上海探索建立国际航运发展综合试验区（以下简称“试验区”）,并明确中资“方便旗”船特案减免税延期、洋山保税港区航运和仓储物流等免征营业税、允许企业开设离岸账户以及启运港退税等优惠政策.随后,上海市政府出台“贯彻国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业,建设国际金融中心和国际航运中心意见的实施意见”（沪府发〔2009〕25号）（下称上海市“实施意见”）,进一步说明“试验区”上述优惠政策的实施意见.
根据国务院“意见”,上海要建成真正意义上的、被国际广泛认可的具有全球航运资源配置能力的国际航运中心,一个现实的途径就是要利用政策支持、寻求政策突破、进行机制和体制创新［4］,因此,“试验区”应运而生.“试验区”概念的提出,为上海开辟了航运政策集成创新的特殊空间,也确立了上海在全国航运中心建设体系中的先行和示范地位,同时也有利于提升上海国际航运中心的综合竞争力,进一步缩小与发达国家在航运政策和航运市场环境方面的差距.
1 “试验区”的基本内涵
国务院“意见”和上海市“实施意见”均明确提出探索建立“试验区”.以国际航运综合试验区的形式,探索和研究借鉴航运发达国家（地区）的航运支持政策,提高我国航运企业的国际竞争力,实施国际航运相关业务支持政策.
研究认为,“试验区”指：经国务院批准,为促进上海国际航运中心建设和发展,加快国际航运市场开放,借鉴发达国家（地区）航运支持政策“先行先试”,实现政策和制度创新,对全国航运产业及航运中心建设形成示范效应的特殊区域.具体内涵为：
（1）“试验区”设立的主要目的是为了促进上海国际航运中心建设和发展,是上海国际航运中心建设过程中政策、体制和机制的试验田.
（2）“试验区”设立的主要任务是借鉴发达国家（地区）航运支持政策,进行政策和制度创新.重点体现在“试验”二字.航运发展试验,需要对现有航运政策和制度进行完善、突破和创新.
（3）“试验区”推行途径是 “先行先试”,对全国航运产业及航运中心建设形成示范效应,有利于带动长三角、长江流域乃至全国航运业的共同发展.
（4）“试验区”是一种特殊的区域,这种区域既可以是一个空间区域,也可以是一个政策区域,更是空间与政策相结合的区域.
（5）“试验区”是一个“综合”而动态的概念,始终为国际航运中心建设服务.根据不同时期、航运事业发展的阶段以及国际航运中心的建设进程,其概念内涵应该不断发展、与时俱进.
2 “试验区”的功能和目标
根据国务院“意见”,“试验区”是航运政策和制度创新的、先行先试的示范基地,是我国航运政策和制度创新的“实验室”和“孵化地”.“试验区”为2020年上海基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心提供制度和政策的全面支持和保障.
2.1 制度和政策创新功能
上海国际航运中心建设主要受到“软环境”的制约.“软环境”的改善,关键在于航运制度和政策的突破和创新,这是“试验区”的主要功能之一.
通过建立“试验区”,给予先行先试政策,系统地解决我国当前航运中心建设中的问题.例如,政策调整和跨区域开发建设问题,航运金融、外汇、经纪、海上保险、海事法律等航运服务功能集聚,港口优惠政策试点,海关特殊监管政策发展等.
总结:本论文为您写航运毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
参考文献：
1、 国际航运综合试验区功能制度和政策会成功举行 7月1日下午，国际航运发展综合试验区功能、制度与政策创新研讨会在上海市浦东新区名人苑成功举行，研讨会由上海市社会科学创新研究基地和上海发展战略研。
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