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2015年第四季度以来,河南民间投资增速开始明显下滑,随后不断加速,由2015年全年的16.6%下降到2016年上半年的4.4%,回落12.2个百分点,比全省1985 — 2015年民间资产投资平均增速（22.81%）低18.4个百分点,到目前仍然没有企稳的迹象.民间投资增速陡然下滑,对河南稳增长、促就业、保民生等带来了巨大 影响.全国许多省市也都出现了类似问题, 高层对此高度关注,那么,民间投资为什么大幅下降,这背后究竟意味着什么,如何尽快恢复民间投资,这些都是当前亟须深入研究的重要课题.
一、民间投资为何断崖式下滑
(一)民营企业没意愿投
1.宏观经济不景气.根据人民银行郑州中心支行对河南省企业家和银行家问卷调查显示,目前企业家和银行家均认为当前宏观经济形势依然偏冷,2016年3季度企业家宏观经济热度指数为22.9%,低于冷热均衡点27.1个百分点；银行家宏观经济热度指数为26.2%,低于冷热均衡点23.8个百分点.在经济下行压力较大的情况下,企业投资意愿下降,造成实体经济有效信贷需求不足.河南省银行家问卷调查显示,2016年3季度银行贷款总体需求指数为63.6%,仍处于2004年调查以来的低位.
2.投资回报率降低.2012年以来,外需持续低迷,我国经济增长的传统动能——出口和投资两架马车同步放缓,经济增速明显下滑.在此背景下,实体经济的投资回报率逐年走低.民间资本对投资回报率十分看重,而这一指标的下降,导致民间资本投资意愿减弱.
3.企业生产经营成本居高不下.近年来,随着生产要素成本、人工成本、制度 易成本、融资成本、物流成本等生产成本的不断提高,企业成本负担加重.
4.企业普遍存在招工难.根据省民营企业协会2016年6月份通过中小企业生产经营运行监测平台对全省270家中小工业企业问卷调查,有81.28%的企业反映存在用工短缺,较上月下降2.05个百分点.在招工短缺的企业中,招到不足25%的企业高达82.2%.
5.企业经营风险加大.新常态下,经济面临较大的下行压力,企业经营风险加大,导致民营企业贷款不良率增高.据人民银行郑州中心支行提供的数据,至2016年8月末,全省小微企业不良贷款余额419.3亿元,占全部不良贷款的35.9%,较2016年年初增加82.2亿元；不良率为4.3%,比全省不良贷款率高1.1个百分点.
6.政府服务意识相对较弱.一是政府相关部门对民间投资的资格认定及注册资本方式、用地指标的落实、经营范围的划分、投资项目的许可、产权转移和企业兼并等诸多环节实行“前置”审批,导致民间投资手续繁杂、效率较低；二是政府对民间投资在技术、信息、法律等方面的服务意识不足,导致部分民间投资者的合法权益无法得到有效保障；三是民营企业税收负担较重,不合理收费现象时有发生,制约了民间资本的积累和民间投资的增长.
(二)民营企业没能力投
1.企业利润连续多年大幅下滑.近年来,由于内需疲软、人民币强势、出口下滑、成本上升等原因,2015年河南规模以上工业企业利润总额同比下降0.1%,其中非公有制工业利润增长5.7%,分别比2014年大幅下滑7.4和3.7个百分点.企业利润连续多年持续大幅下滑,对民营企业投资能力构成了严重制约.
2.民营企业融资难融资贵.我国融资体系以间接融资为主,而银行体系又是由国有银行主导,金融供给和金融需求存在错配,数量众多的民营企业无法获得平等的融资机会和优惠政策,融资相对成本普遍较高.
3.融资结构恶化.近年来,我国货币供应增长较快,上半年我国央行货币发行M1增速超过25%,M2增速超过13%,国有企业拿走了银行贷款和社会融资的50%,房地产行业拿走了社会融资总额的大约41%.2016年1-8月份,河南房地产开发企业国内贷款增长59.0%,个人按揭贷款增长48.6%.货币超发和大量资金流向国有企业、房地产商和地方政府,对民营实体经济产生挤出效应.
(三)民营企业没地方投
1.行业准入限制.近年来,尽管我国不断降低民间投资准入门槛,但相关配套措施不完善,历史形成的一些传统垄断和半垄断现象仍然存在,如电力、铁路、民航、通信和城市轨道交通等领域,民营企业参和仍受到一定程度限制.在城建、农林水利、社会发展等基础领域,目前尚未完全实现经营性和非经营性分类管理,政府购买服务机制还不完善,导致民营企业无法参和平等竞争.
2.民资参和PPP项目较难.在公共服务领域推广PPP（政府和社会资本合作）模式,在實施过程中虽然取得了一定效果,但一些地方还存在政府未能准确把握PPP项目的标准,而是急于把其作为化解地方债务的融资渠道,许多具有良好回报预期的项目,基本上都被政府融资平台和国有公司垄断,留给民间资本的大多是回报预期不佳甚至风险较大的项目,民营企业要投入PPP项目难度大,特别是参和优质项目更困难.相关部门虽然也出台了政策措施,但部门之间统筹不够,项目落实困难.
3.外向型民企进出口萎缩.近年来,由于受全球市场需求疲软、出口萎缩的影响,河南外向型民营企业出口订单减少.大多依赖出口的民营企业仅能维持现有规模,不敢扩大投资.
4.众多民企海外投资.和国内民间投资下滑形成鲜明对比的是,民企海外投资异常火爆.近年来,由于中国经济增长下行压力不减,投资机会减少,投资收益下降,加上美联储加息和人民币贬值预期增强的影响,国内资金为了寻找更好的出路,导致大量资本到海外投资,其中非国有企业是“生力军”.
5.大量资金进入虚拟经济.2016年3月以来,我国债券市场也步入了调整,但资金依然没有回到实体经济部门,而是在大宗商品价格上涨的带动下开始大量涌入期货市场,随后又转入一二线城市的房地产市场,推动了房价火爆.民间资金持续“脱实入虚”到处炒泡沫,致使各类金融资产竞相轮番走牛,都对民间资金投入实体经济产生了明显的分流作用.
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参考文献：
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