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[摘 要] 随着改革的进一步深入和“大众创业、万众创新”的“双创”时代的到来,创新创业已然成为推动中国经济继续前行的“双引擎”.决策的科学化、 化和现代化要求领导必须顺应时 展趋势,具备创新精神,而顺应“双创”提升领导决策中创新精神,则是实现决策科学化、决策 化、决策现代化和现代国家治理体系和治理能力现代化的必然要求.为此,必须优化领导班子选择机制,建立有效的创新性决策的保障机制,依托互联网、大数据等新工具,破除思维定式和经验主义.
[关键词] 决策；创新精神；领导班子建设；治理能力现代化
[中图分类号] C934 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2016）11-0041-07
一、创新精神对于领导决策的价值
随着社会的不断发展,社会各阶层对决策的科学化、 化和现代化以及建立现代国家的治理体系和提高综合治理能力的呼声越来越高.传统的决策方式方法已无法适应这一社会发展需求.而决策是领导工作的核心,涉及到领导工作的方方面面,是关系社会发展全局的根本方略和对策.然而,伴随着社会的不断发展变化,新的问题也不断涌现,领导单靠过去的经验想要做出正确合理的决策已经面临很大的挑战.因此,从制度上来说,必须要摆脱过去不合理的条条框框的束缚,和时俱进,在全社会建立起一种鼓励创新精神尤其是领导决策的创新精神和提升决策能力的制度.这是实现决策科学化、决策 化、决策现代化和现代国家治理体系和治理能力现代化的必然要求.
（一）创新精神是领导决策科学化的必然要求
科学决策既要求严谨缜密,又要求勇于突破；既要求一丝不苟,又要求大胆创新.没有创新就没有高水平的决策,创新是领导决策科学化的内在驱动力.而创新决策,关键在决策者的思想要开放,敢于出奇制胜.因为不冒风险、不创新的平平稳稳的决策不仅无法带来巨大成功,而且会因为过于依赖经验化、程序化的决策方式而使领导决策过于僵化,无法适应新的“双创”时代要求.因而现代领导工作的性质本身,就决定了领导工作必须以创造性为主要行为特征,所以整个领导工作必须是充满创造性的,决策必须是科学化的.科学化决策要以充足的事实为依据,按照事物的内在联系对大量的资料和数据进行分析和计算,遵循科学的程序,进行严密的逻辑推理,从而做出正确决策,这就必然要求领导在决策中具有创新精神.
(二)创新精神是提高决策 化的有效手段
随着知识经济时代的到来,各学科的知识、技术手段正以爆炸性的速度增长.处于这一时代大潮中,由于时间、知识、阅历等局限,任何一个人都无法掌握所有知识和技能.而依靠决策的 化,多吸纳别人尤其是专家学者们的建议却是一个很有效的方法.然而,我们现实的决策过程中存在诸多问题.比如一方面,有些领导在做出决策时既没有邀请机构内其他人员的参和,也没有聘请社会各界专家、学者担任顾问,认为决策只是政府和领导的事情,基本上是个人说了算.另一方面,很多职员和社会人士缺乏自觉参和决策的意识,认为“事不关己高高挂起”.运用传统的制度、行政手段无法从根本上解决决策 化的问题,决策的 化成为一纸空文.只有进行制度上途径上、多方面多维度的创新,改变领导决策的固有观念,提升社会群体参和决策的积极性,才能从根本上解决决策 化的难题.
（三）创新精神是建立现代国家治理体系,提升决策和治理能力的根本保证
领导在决策中常常出现的突出问题是用传统的理念设立常规的决策目标,罗列常规的备选方案.所以这样作出的决策虽能解决一时困境,但无法从根本上解决问题,很难适应社会的发展需要.目前我国正致力于建立现代的国家治理体系,国家治理体系包括政府的治理问题、市场的治理问题、社会的治理问题以及党的治理问题.任何一项内容都离不开领导的决策,因而要建立和完善现代国家治理体系,领导决策能力的提升就显得尤为重要.所以做决策的领导必须具有创新精神,应用创新的眼光解决决策中的突出矛盾,从而提升决策和治理能力.
二、当前领导决策中创新精神不足的表现和原因
（一）当前领导决策中创新精神不足
第一,决策缺乏系统性,“头痛医头脚痛医脚”.社会问题错综复杂,各种因素相互影响,领导者可能只看到表面的现象而没看到真正的深层次的问题,从而制定的方案也就是“头痛医头脚痛医脚”,缺乏系统性和持久性[1].第二,缺乏科学性和 性.一部分领导听不进别人的意见,固执己见、狂妄自大,不考虑具体情况,仅凭个人喜好做出决策.第三,经验主义.胆小、怕犯错误,迷信书本、权威,更多依赖前人的经验,这样做出的决策最多只能解决一时困境,却无法从根本上解决问题.第四,领导在决策时经常把维持现状作为首选方案.领导在不愿意变动的思维惯性下,认为改变的代价太大,而维持的成本和风险较低,因而倾向于维持现状,无法从根本上解决实际的问题.
(二)创新性决策的制度保障机制尚未建立
首先,决策创新未进成制度化.决策制度化,以创新决策为原点,在创新决策基础上逐渐形成.需要注意的是,一个好的 集中制必然意味着一个既善于 又善于集中的领导人的存在.创新决策,是领导人要有创新精神.而就决策制度化的发展过程来看,应实现从领导者个人的决策创新到制度性决策创新的转型.其次,缺乏决策失败的保障机制.最理想的状态当然是无失败的创新决策,但是现实中创新往往是根植于允许失败的土壤,一个不允许失败的土壤由于大家都怕担责任只求自保,肯定无法产出具有创新精神的决策.最后,缺乏决策创新的风险管理机制.建立决策创新的风险管控机制要求对创新决策建立一套事前、事中、事后的管控机制.鼓励领导在决策中发扬创新精神,对创新决策形成制度化.
(三)传统思维定势对领导决策创新精神的束缚
领导决策中最常见的一种思维就是惯性思维.人们潜意识地依照惯性行事,即便这种惯性可能带来可怕的结局,也不惜一以贯之.这是过去乃至当下社会系统的一大特点,领导在决策时也不可避免地会犯此类错误.一方面,大家对新事物不了解,难以接受,另一方面,创新其实是一个艰难的过程,而且还可能失败.但是这却是领导必须要选择的道路.因为领导是方向的引领者、是决策的制定者,只有用创新、发展的眼光才能确保决策的正确方向.同时,在领导决策中还有几种常见的思维束缚着领导者的创新精神,如“不求有功但求无过”、片面追求“面子工程”；创新难免会遇到困难和挫折,因而怕吃苦,怕受累；创新有风险,因而怕担责任；创新需要立异标新,因而怕遭非议；创新可能失败,因而患得患失,怕影响个人荣辱升迁.创新精神应该是一种勇于抛弃旧思想旧事物、敢于创立新思想新事物的精神.创新精神要求我们不断追求新知识,进行改革和革新,敢于打破原有框框,探索新的规律、新的方法.外在内在环境瞬息万变,领导在决策时经常会遇到前所未有的新问题、新挑战,这就要求领导者在决策中要有创新精神,这样才能变新问题新挑战为新机遇.
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参考文献：
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