论文赤峰市土地整治存在问题建议是关于本文可作为相关专业土地论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文2018年强制性土地回收论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要： 土地整治成为提高耕地质量,增加有效耕地面积,集约节约土地的重要途径.当前和今后一个时期,土地整治已经上升为国家战略,成为保发展、保红线、促转变、惠民生的重要抓手和平台.赤峰市得天独厚的地理条件,非常适宜开展土地整治项目建设.针对赤峰市土地整治项目的特点,挖掘总结存在的问题,给出解决问题的建议,为今后更好地开展土地整治项目建设奠定良好坚定的基础.
关键词： 赤峰市； 土地整治； 问题； 建议
土地整治遵循着“按照土地利用总体规划的要求,通过田、水、路、林、村建设综合整治,搞好土地建設,提高土地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和环境”的指导要求发展到今天,成为提高耕地质量,增加有效耕地面积,集约节约土地的重要途径.[1]在赤峰市15年土地整治中,从土地整治项目的工程质量、实施过程及资金使用情况和后期的绩效评价等方面总结赤峰市土地整治项目特有的特点,挖掘存在的问题,并在此基础上提出相应的对策,为以后开展土地整治工作奠定良好的基础.
1. 研究区域概况
赤峰市位于内蒙古自治区东南部、蒙冀辽三省区交汇处,和河北承德、辽宁朝阳接壤.赤峰市总面积90021平方公里,东西最宽375公里,南北最长457.5公里.地处大兴安岭南段和燕山北麓山地,分布在西拉木伦河南北和老哈河流域广大地区,呈三面环山,西高东低,多山多丘陵的地貌特征.山地约占赤峰市总面积的42%；丘陵约占24%；高平原约占9%；平原约占25%.大体分为四个地形区：北部山地丘陵区；南部山地丘陵区；西部高平原区；东部平原区.属中温带半干旱大陆性季风气候区.冬季漫长而寒冷,春季干旱多大风,夏季短促炎热、雨水集中,秋季短促、气温下降快、霜冻降临早辖12个旗县区,总人口439.3万人,耕地1513.2万亩,人均3.4亩.[1]
1.1 赤峰市土地利用结构特点
1.1.1 土地开发程度低但后备资源充足.赤峰市土地开发程度低,赤峰市垦殖率远远达不到全国家平均水平.但是土地后备资源充足,根据二次土地调查结果,在现有的未利用土地中约有近百万亩可供今后整治开发.另有因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地可开展复垦,仅此项截止至2016年底,赤峰市就已经复垦近4万亩.
1.1.2 耕地利用结构不合理,作物产量水平低.赤峰市得天独厚的地理条件,非常适宜开展土地整治项目建设.耕地中旱地所占比例较大,但是水浇地比例较小,一方面是因为地下水资源的制约,然而更多的是由于经济、历史等因素制约,这是赤峰市耕地利用结构不够合理的突出特点.也是赤峰市粮食产量难以大幅度提高的主要障碍因素.[2]
1.1.3 耕地面积相对集中,规模化耕作潜力较大.赤峰市得天独厚的地理条件,地广人稀可耕面积大,耕地规模连片,相对集中,整治后的土地便于机械化耕作,大幅度提高粮食产量同时也大大提高耕作效率.
1.2 赤峰市土地整治项目情况
截止至2016年,赤峰市土地整治项目200多个,总面积达到近200万亩,总投资约22亿元.赤峰市所辖12个旗县区均有土地整治项目,其中又以敖汉旗、巴林右旗项目最多.总体来讲,赤峰市土地整治具有项目面积大、地域分布广、验收率不高、资金投入高的特点.
2. 赤峰市土地整治项目存在的问题
2.1 项目管理程序、有关制度、实施进度、实施质量存在问题
2.1.1 项目选址前期工作不足.在“想上项目、着急上项目”的心理下导致前期工作不足,选址不够科学,规划设计成果粗糙造成项目规划设计和实地不符,工程实施难度大,变更设计多.
2.1.2 规划设计单位专业技术力量不足,设计难以指导施工.土地整治项目的规划设计需要设计人员具备土壤、气候、水资源、社会经济、工程设计等方面专业知识,才可以保证规划设计的合理性和科学性.然而现今的规划设计单位往往缺乏此类专业技术人员,规划设计复制粘贴,缺乏科学性和实际性,难以达到指导施工的深度.
2.1.3 土地整治项目招投标管理缺乏明确指导规范,无法统一化管理.中国土地整治项目开展到今天不足20年,行业规范不足,往往很难全程指导.尤其是招投标方面,没有明确的规定.招投标 公司在执行招投标法的同时,往往会另外执行发改部门颁发的一些规定,比如出现重复收取 费的现象.内蒙古地区比价招投标后, 公司 费不再向业主单位收取,导致预算中的招投标 费无法使用.
2.1.4 土地整治项目合同缺乏专业行业规范的有力支撑.由于土地整治没有专业的行业合同规范,通用条款、专用条款照抄照搬建设类项目,以至于工程内容和资金拨付方面没有约束力.
2.1.5 施工资料、监理资料缺乏专业行业规范要求.土地整治缺乏统一的专业性行业规范,尤其是地区性行业规范,造成土地整治项目档案施工资料、监理资料五花八门,无法统一.
2.1.6 施工单位、监理单位技术不足,难以完成专业性工程的施工和监理.施工单位、监理单位资质、资金力量不一,施工组织能力差别较大,专业技术力量相对不足,尤其是低价中标的单位,往往存在流动资金不足、施工人员不足等情况,带着“拖、懒”的情绪施工,导致施工进度缓慢.
2.1.7 在土地整治项目的实施管理和资金管理上缺少符合赤峰市实际的管理办法,土地整治项目实施过程中有关政策依据不明确,在实际操作中存在一定难度.
2.2 项目资金使用管理存在问题
资金和工程分属不同部门且没有专业行业管理规范,无法统一协调.项目资金到位及时、拨付渠道畅通,但工程在国土,资金在财政.不同部门管理方式不同,再加上没有一个专业性的行业管理规范,往往造成工程已按照要求完工,资金却没有按照施工进度拨付款项,影响了施工进度和项目核算.
3. 建议
3.1 土地整治项目的相关制度和办法有待完善
总结:这篇土地论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
参考文献：
1、 土地整治重大工程项目建设监测管理系统的设计和实现 摘 要：21世纪是信息化的时代，信息技术渗透应用于生活和生产的各个行业和领域，近些来随着经济等的发展，信息化进程更为快速，其能够明显提高工作的效。
2、 基于生态理念下土地整治规划设计 摘 要：土地资源的合理利用是现今我国发展建设中首要考虑的问题，为了保证人们的生活需求，降低人地矛盾的加剧，国家进一步加强了对土地整治的规划设计工。
3、 关于土地整治在高速公路建设中的应用 [摘要]国家“十二五规划”提出加快京津冀协同发展，全力打造首都经济圈，完善环京高速路网，同时，提出严守国家18亿亩耕地红线，而高速公路建设本身就。
4、 土地整治管理工作 摘要：土地整治成为提高耕地质量，增加有效耕地面积，集约节约土地的重要途径。当前和今后一个时期，土地整治已经上升为国家战略，成为保发展、保红线、促。
5、 论我国土地整治法律制度完善 摘要：本文主要参考了德国巴伐利亚州土地整治的经验，结果中国国情探讨可以借鉴之处，集中阐述我国需要引进公众参与模式的原因和具体实施办法，并以法律角。
6、 农村土地整治中宏观调控法制缺位和制度建构 东北大学文法学院，辽宁沈阳110169摘要：农村土地整治具有公共产品属性，宏观调控法的功能决定了其对农村土地整治的介入以及不断强化。农村土地整。