论文环境保护中的三类主体是关于本文可作为相关专业环境保护论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文环境保护论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
摘 要：环境保护主体是环境保护中最重要的角色,新《环保法》的出台,重新确立了环保主体之间的关系.本文以新《环保法》为基础,就新《环保法》第6条的规定,分析新《环保法》所规定的环保主体之间的相互关系.
关键词：主体；新《环保法》；相互关系
中图分类号：D922.68 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）02-0103-02
作者简介：房悦（1991-）,女,汉族,河南平顶山人,郑州大学法学院2013级硕士研究生,环境与资源保护法学专业,研究方向：环境保护.
2014年4月24日,十二届全国人大八次会议通过了新修订的《中华人民共和国环境保护法》.从修正到修订,这部新《环保法》经历四次审议,将于2015年1月1日起施行.
新《环保法》第6条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务.地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责.企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏,对所造成的损害依法承担责任.公民应当增强环境保护意识,采取低碳、节俭的生活方式,自觉履行环境保护义务.”该法条确立了环境保护的三类主体,即一切单位和个人、各级人民政府以及企业事业单位和其他生产经营者.
环境法各主体在环境保护过程中都发挥着各自独有的功能和作用,三类主体缺一不可.那么,环境保护三类主体之间的关系是什么样的呢?王曦老师在其《环保主体互动法制保障论》一文中提出了“环保事业主体互动关系”的概念.环保事业主体互动关系,王曦老师认为“指的是环保事业的参加者因开发、利用或保护环境而发生的相互作用、相互影响的状态.”当环境保护被纳入到法律所调整的范畴之内,受到法律的调整,环境保护的参加者自然而然的就转化成为了环境法律关系的主体.王曦老师认为环保事业的三类主体都发挥着自己独有的作用与功能,在促进环境保护事业发展的过程中,三类主体相互监督、相互制约、相互促进,环境保护事业将呈现出一种良性的局面,而三类主体之间的关系,则可称之为“环保主体互动良性关系”.这个良性的关系王曦老师用了一个等边三角形来进行描述：这个等边三角形的三个角分别对应环境保护的三类主体之一,即政府、企业和第三方主体.在这个等边三角形的良性关系中,政府扮演了两个角色,一方面,政府是执法者,依法对企业的各类环境违法行为进行管制和监督,另一方面,政府同样要受到来自于第三方主体的监督,此时,政府的角色则从执法者转变成为了被监督者.
一、监督关系
新《环保法》第6条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务.等公民应当增强环境保护意识,采取低碳、节俭的生活方式,自觉履行环境保护义务.”这里的一切单位和个人对应环保主体互动关系中的第三方主体,具体指依法享有对政府和企业的影响环境的行为进行监督的权利的主体,包括非环境保护行政执法部门、公众、公民团体等除管制者和被管制者以外的所有第三方主体,扮演者监督者的角色.作为管制者的政府在环境保护过程中发挥着重要的作用,但同时我们也应当看到对于环境保护仅有政府是远远不够的,还要充分发挥公众和公民团体在环境保护中的作用.公众的环保行为大致可以划分为两类：无组织的与有组织的.无组织的环保行为,通常表现为公民个人（或小群体）因污染受到损害而状告环境污染企业的案件.环境保护与公民个人的生产生活息息相关,其既是环境保护的建设者,同时又是受益者.对于加强环境保护,他们有很强的愿望,应当充分调动他们的积极性和主动性.但是由于污染企业通常为较大的公司企业,公民个人在与他们进行诉讼的过程中往往处于弱势,不但难以取得应当的赔偿,而且也不利于企业改进技术,减少污染物质的排放.当然,不可否认的是,虽然公民个人对于环境保护的强烈愿望使得其环境保护监督中发挥着不可替代的重要作用.有组织的环保行为,多是一种公众环保行为,即环保民间组织.环保民间组织通常无私地致力于公众健康和环境改善,这些环保组织通过组织环保公益活动、出版书籍、发放宣传品、举办讲座、组织培训、媒体报道等方式进行环境宣传教育,为提高我国公众的环境意识做出了突出贡献.近年来,民间环保组织一个更为重要的职能是进行环境公益诉讼.通过环境公益诉讼,维护了公民的合法权益,又对企业进行有效地监督.政府作为公共服务机关,以为人民服务为其宗旨.但政府是由社会中的人组成的,谁都没有办法把人的利己的特性在职业行为中完全排除干净,因而政府行政组织和管理者个人也可能会因为利益立场而影响环保动机.例如,2006年6月至2007年下半年,查清的杭州市环保局以及所属13个区县环保分局涉案腐败,共有90多人涉案.其中,杭州市环保局系统处级干部5人、区县环保局领导9人；数额巨大的杭州市环境保护科学研究院院长贪污40余万元、受贿17.9万元、挪用公款271万.从上例中我们可以看到部分政府官员因为利益立场而影响环保动机,这就使得第三方主体对于政府的监督互动必要且迫切.非环境保护行政执法部门是环境监督管理的参与者和“环境单行法”的最终执行者、依法承担着维护公民环境权益的重要职责、在我国整个环境保护执法体系中配合政府环境保护行政主管部门完成环境保护任务,非环境保护行政执法部门的地位与作用加强了其作为环保主体互动关系中的监督者的地位.
二、管制关系
环保主体互动关系中的管制关系指的是政府与企业之间的互动管制.新《环保法》第6条第2、3款规定：“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责.企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏,对所造成的损害依法承担责任.”在《环保主体互动法制保障论》中王曦老师提到了微观经济学中公共品的概念,他认为“公共品具有与私人物品相对应的四个特性,即‘非排他性’、‘强制性’、‘无偿性’和‘不可分割性’.作为社会公共利益的环境和生态就属于这种公共品.由于公共品的这四个特性,特别是其中的非排他性和无偿性,它极易受到滥用.”作为市场经济参与的主体,企业自然也会最大限度地消费作为公共品的环境,此时,就需要政府对企业的行为进行管制.环境保护是预防污染事件发生的重要“防火墙”,把牢环保这一关口,就增加了一道安全阀.环境保护是一项防止污染项目上马破坏生态环境的重要手段,是保障经济社会健康和谐发展的重要制度设计.各级环保部门要充分发挥职能作用,坚持依法办事,严格环评审批,加大环境监管和环境执法工作力度.要严把新建污染项目的准入关,加强污染的源头控制,强化环保验收措施,实施全过程监督,防止新建项目布局不合理和污染物难以治理而引发的污染纠纷.要加大对现有排污企业的监管力度,增强监测的频次,缩短监测周期,对违法排污企业必须严惩不贷,防止企业偷排、直排污染物而损害群众利益的事件发生.要及时妥善处理企业事故性污染物排放后引发的纠纷处理工作,充分保障群众的合法权益.近些年来,不少企业被曝肆意排污,有的竟然长达是多年之久,附近的居民只能吸毒气、喝毒水、吃毒粮,由环境污染引起的件也屡次出现在公众的视野.企业肆意排污的原因就在于政府对于企业的管制力度较小.只有加大政府对于企业的管制,才能够最大限度的保护环境,减少环境件的发生.
从新《环保法》的规定我们不难看出其对于环境保护主体之间关系的规定既有政府对企业的监督和管制,又有第三方对政府和企业的监督,同时还新设规定了公民、法人和其他组织参与、监督环境的权利.三主体之间的管制关系和监督关系构成了环保主体互动关系这个等边三角形的三个等边,构成了环保主体互动的良性关系,促进我国环境保护事业的新发展.
[参考文献]
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[3]王曦.法律能否保障环保主体良性互动[J].中国环境报,2012,2,28（3）.
[4]<中华人民共和国环境保护法>.
总结:本论文主要论述了环境保护论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
参考文献：
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