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摘 要：《动物防疫法》的颁布和实施,推进了我国动物卫生监督执法工作的法制化发展.国家和地方的动物卫生监督执法工作虽然取得了长足的进步,但是仍然出现一些问题.分析了当前国内动物卫生监督执法工作的现状,并对提高该项工作效率提出了几点建设性意见.
关键词：动物卫生；监督；执法工作
动物卫生监督执法工作是指对那些损害畜产品安全的违法行为进行点击和惩罚,目的是消除这些安全隐患,保障我国畜牧业的健康发展.在肯定当前我国动物卫生监督执法工作取得的成果同时,还要明确其存在的问题,并探讨提高其工作效率的有效建议,这对保障畜产品的安全生产,确保食品安全具有重要意义.
一、动物卫生监督执法工作的现状
《动物防疫法》的颁布和实施,标准这我国动物卫生监督工作正式开展,政府和相关部门不断设立了兽医卫生监管机构,不过这些机构多数是没有独立法人资格的,而是一些畜牧兽医技术服务机构内的分级机构,存在职权不明确的问题.随着2005年国务院颁布了《国务院关于推进畜牧兽医管理体制改革的若干意见》,对畜牧兽医的执法职能进行了合理分配,建立了独立的动物卫生监督机构,动物卫生监督执法工作取得了长足发展.如社会对该工作重要性认知度提高,监督执法人员素质的提高等.
但是,不可否认的是,我国的动物卫生监督执法工作处于初级阶段,存在明显的弊端.首先,卫生监管机构不完整,未明确执法主体资格.虽然国务院2005年颁布了动物卫生监督改革意见,但是很大程度上流于形式,没有得到有效贯彻.其次,动物卫生监管执法工作的资金投入不够,工作软件和硬件设施都不足,一定程度上影响了执法工作的高效开展.再次,对违法行为的打击力度不够.在实际工作中,经常会出现逃避检疫、辱骂或殴打执法人员、对执法人员不理不睬的现象,原因是对违法行为的打击力度不足,这使得我国动物卫生监督执法工作处于被动状态,降低了工作效率.最后,执法人员的素质有待提高,这也引发了另一个问题就是执法方法的滞后性.一些执法人员因对法律等知识的不了解,会导致执法不规范问题,甚至出现以自我主观意识进行执法工作的现象,严重影响了执法工作的权威性.
二、动物卫生监督执法工作的建议
1.加大资金投入,纯净执法环境
资金保障是确保动物卫生监督执法工作顺利开展的基本保障,对此,各级政府必须将动物检疫防疫监管机构的执法费用纳入地方政府的资金预算中.要将依法获取的罚没收入、行政收入等收入上缴财政,当作公共财产用于动物卫生监督执法工作中.在条件允许的条件下,可以设立动物防疫基础设施项目,并将这些资金用于硬件和软件设备的购置上,如快速检测设备,以及办案、取证和交通等设备.
2. 强化教育培训,构建一只高素质的执法队伍
执法人员的个人素质高低直接影响着动物卫生监管执法工作的顺利和高效开展,因此,加强对执法人员的教育培训,构建一只高素质的执法队伍是至关重要的.政府和相关部门要制定完善的中长期人才战略,并将其和教育培训相结合,提高执法人员的专业知识和技能,提高其职业道德.同时,监管和执法机构要积极引进外部的先进人才,通过加强人事管理工作,将一些专业管理人员设立在执法管理岗位上,提高执法工作的水平.此外,要加强和执法工作相关的所有规章制度的制定,如岗位职责、违法处理、财务管理、证照管理等.
3.加强内部管理,建立健全的责任约束机制
动物卫生监督执法工作有较强的政策性,范围广,对象复杂,直接影响了社会大众的饮食安全和生命安全.因此,完善动物卫生监督执法工作是极为重要的.加强内部管理,建立健全的责任约束机制,就是要求在工作中,真正做到责任到岗、责任到人,谁主管谁负责.对执法工作中,有执法人员借助职权之便收受贿赂、违法办案、买卖票证的行为,必须严惩.同时面对执法人员在执法工作中表现优异的要给予相应的奖励,以调动执法者的工作积极性.
4.开展多方协作,持续加大监督执法力度
针对当前我国动物卫生监督执法工作中存在的对违法行为惩处不当和不够的问题,应该开展多发写作,加大监督力度和执法力度.一方面要发挥政府的监管职能,引导政府逐渐将工作重心转移到对动物卫生的监管上,将对动物防疫的法律制定和日常执法工作的监管纳入工作议程中.另一方面,要加强和法院、卫生、工商等部门的协调,将多方力量贡献到动物卫生监管工作中去.同时,要制定完善的违法行为惩处制度,让执法人员在执法工作中做到有法可依,执法必严,对那些违法行为严惩不贷.
三、结语
总之,随着社会经济的发展和对食品安全的高度关注,有关动物卫生监督执法工作的研究有重要意义.针对当前我国动物卫生监督执法工作存在的问题,应该不断加大资金投入,纯净执法环境；强化教育培训,构建一只高素质的执法队伍；加强内部管理,建立健全的责任约束机制和开展多方协作,持续加大监督执法力度.以此来提高动物卫生监督执法的工作效率,促进畜牧生产的健康发展.
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总结:这是一篇与动物论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
参考文献：
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