论文民族地区公共文化服务体系建设中政府职能是关于本文可作为民族地区方面的大学硕士与本科毕业论文少数民族地区有哪些论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
摘 要：随着我国社会主义市场经济的发展,在少数民族聚居的地区,生活水平日益提高,人们在精神层面和物质层面都有了更高的追求.因此,在少数民族地区构建公共文化服务体系就十分重要和必要了,而这也是现代服务型政府的基本职责.
本文从政府职能出发,以民族地区的公共文化服务体系构建为背景,首先对我国民族地区公共文化服务体系进行概述,其次对政府职能重新进行定位,并分析其在发挥政府职能时出现的问题并进行原因分析,最后提出构建民族地区的公共文化服务体系中政府优化职能的措施.
关键词：民族地区；公共文化服务体系；政府职能
一、民族地区公共文化服务体系相关理论概述
(一)民族地区公共文化服务体系
民族地区公共文化服务体系的工作就在于弘扬和传承民族文化、不断推进民族地区的进步和发展并满足民族地区人民群众文化需求.在少数民族地区,其构建公共文化服务体系的一个重要工作就是保护好民族文化,例如对于传统文字的传承工作、民族地区乡村部落的保护工作以及少数民族地区的基础设施的完善工作,这些都是构建民族地区公共文化服务体系的重要内容.①
(三)民族地区公共文化服务体系的特殊性
少数民族的发展关系着整个国家的发展,构建少数民族地区的公共文化服务体系更是关系到整个国家的繁荣和团结.关注少数民族的文化事业的繁荣有利于民族文化的传承,有利于少数民族群众素质的提高,更有利于加强各个民族之间的联系和友爱.因此,就现在我国的各个少数民族的发展状况来看,构建公共文化服务体系是十分必要的.其中最重要的一点就在于考虑到民族地区的特殊性问题.首先,地域问题.少数民族聚居的地方大多是地域闭塞、交通不便,不利于文化的传播,这就会造成当地传统文化的流失.其次,经济问题.少数民族地区经济落后,发展水平低.最后,民族地区公共文化的设施和基础都很薄弱,不能满足人民群众的要求,这就需要政府的资金投入以及技术设施的支撑.所以说,在民族地区构建公共文化服务体系,一定要注重研究其特殊性问题,以此构建全面系统的公共文化服务体系.
二、民族地区公共文化服务体系建设中政府职能定位
(一)法规政策职能
法律法规是构建公共文化服务体系的一个重要方面,因此,要在少数民族地区构建公共文化服务体系必须加强相关的文化发展战略、完善相关的法律,必须充分发挥政府的法规政策职能,来保障公共文化体系构建的正确方向.首先,必须认真的研究和了解我国公共文化服务体系的现状,可采用SWOT分析方法,结合各方因素制定发展战略.其次,要建立规范的法律体系来规范和保障我国文化事业的良好运行.
(二)环境营造职能
公共文化服务体系的建设对政府职能的转变提出了新的要求,营造积极地文化环境,这里的文化环境包括有形的和无形的文化环境.首先在有形环境方面,要打破旧有文化体制的限制,明确和辨析各方关系的职能和责任.另一方面在无形的文化环境方面,要营造良好的文化氛围,这关乎了精神文化建设,更关乎着经济和政治各个方面的问题.所以,在构建公共文化服务体系中政府要充分的发挥文化职能,更好的建设文化发展的平台.
(三)财政帮扶职能
构建公共文化服务体系中,政府在财政和税收等方面的帮扶是其赴会政府职能的重要内容.首先,政府的直接投资,为公共文化服务体系的建设提供物质支持.其次,政府的财政补贴既可以解决公共部门在筹集资金上的问题,也形成了对公共 门的刺激.最后,相关完善的财政政策,可以帮助民族地区更好的发展文化,这也是政府职能的重要体现.所以说,民族地区的文化发展离不开政府的大力支持和帮助.
(四)人才培育职能
公共文化服务体系的建设过程中,需要吸纳大量的人才.科学有效的人才培训机制,可以为我国的文化建设提供人才,可以很好地保障我国的人力资源.所以,政府应通过健全人才培育机制,提供优质的培养服务,保证人力资源的质量.完善人才培育机制,首先要改善人才引进机制；其次完善人才培养机制；最后,健全人才管理机制.只有从引进到管理整个过程中都重视人才培养,才能促进文化事业的蓬勃发展.
三、民族地区公共文化服务体系建设中政府职能存在问题及原因
（一）民族地区公共文化服务体系建设中政府职能发挥存在的问题
1.公共文化投入不足和人民的公共文化需求不相适应
在城乡和区域中出现了严重的文化投入的差距.在许多民族地区都是财政匮乏的状况,主要问题在于 和上级财政部门划拨的情况.在民族地区,由于当地财力有限,投入不足,严重影响了少数民族公共文化服务体系的建设.基础公共文化设施的建设由于缺乏运营资金,很多设施基本上都形同虚设.例如：电影院失去放映功能,成为了群众的集散地；文化广场只有虚壳,变成摆设.所以,在文化设施的投入中,要关注投入和使用的比率.
2.公共文化需求表达机制不健全
公共文化服务体系的构建要基于人民群众的需求表达,而在许多民族地区,由于其文化需求具有特殊性,加之受其语言、地区的限制,很多少数民族的文化需求不能很好的表达出来.而且地方政府公共文化服务内容主要是按照 和上级政府的公共文化服务项目开展,因此这种服务很难满足广大少数民族群众的需求.例如,在藏族地区除了每年数量很少的电影活动,平时很少有公益性演出.所以,在少数民族地区构建公共文化服务体系要充分的尊重少数民族的文化发展,提供和之相适应的文化产品.
3.公共文化管理及运行机制相对滞后
民族地区的公共文化事业的发展和规划是由相关部门进行管理实施的,而具体的群众文化活动则是由当地一般的基层机构负责实施的.在少数民族地区直接进行管理的大多是文化站.这些文化站属于事业单位,直接受制于上一级 门,在文化发展上,没有确切的规划地位,更没有独立的法律地位,这就很难使自己的职责发挥出来,受到了一定的限制,这就容易使得乡镇文化站造成只能上的缺失和错位.因此,必须进行在制度上进行改革,使得管理更加规范和有效.
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参考文献：
1、 衡水市公共文化服务体系建设现状分析 摘要：完备的公共文化服务体系对于我国先进文化的传承、小康社会的全面实现、进而到中华民族的伟大复兴具有重大意义。衡水市公共文化服务体系建设自十六大。
2、 文化馆参和公共文化服务体系建设 〔摘要〕文化馆通过各种活动的开展，可促进人们群众对民族文化的进一步认识，逐渐加强了人们群众对民族文化的认同感，从而促进民族文化的传播、创新及发展。
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