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摘 要：文章通过分析和解读《中国儿童发展纲要（2011－2020年）》对公共图书馆未成年人服务的指导内容,从完善服务体系、分级阅读指导、开展低幼儿童服务、关爱弱势儿童群体和馆员专业化等方面,阐述了如何提升公共图书馆未成年人服务.
关键词：中国儿童发展纲要 公共图书馆 未成年人服务
中图分类号： G252.1文献标识码： Ａ 文章编号： 1003-69３８（２０12）０1－0001-03
“Chinese Children Development Program（2011-2020） ”
——a Guide Document on Public Libraries" Children Service
Abstract By analyzing and interpreting the "Chinese Children Development Program（2011-2020）", which is a guide on public libraries" children service, the paper explains how to improve children"s service in public library, such as the improvement of the service system, graded reading guidance, carrying out the young children services, caring for vulnerable children and librarians" professionalization.
Keywords Chinese Children Development Program； public libraries； children"s services
为促进我国儿童的健康发展,国务院制定了《中国儿童发展纲要（2011~2020年）》（以下简称《纲要》）,并于2011年8月8日通过中国政府网对外公布.《纲要》从儿童健康、教育、法律保护和环境四个方面提出了到2020年我国儿童发展的主要目标和策略措施.《纲要》对于儿童阅读和图书馆服务给予了较多关注,更加强调儿童权利、儿童优先和儿童参和原则,并指出在制定法律法规、政策规划和配置公共资源等方面要优先考虑儿童的利益和需求.通过对《纲要》的解读和分析,我们认为,《纲要》对公共图书馆未成年人服务有着多方面的指导意义.
1 不断完善公共图书馆未成年人服务体系
截止到2009年年底,我国公共图书馆共有2850家,其中独立建制的少儿图书馆91家［1］.按照国际图联20世纪70年代颁布的“公共图书馆标准”中每5万人应有一所公共图书馆的标准,我国3.67亿的少年儿童应该拥有7000多家图书馆,而目前我国为未成年人服务的图书馆数量还远远不能满足广大少年儿童的需求.已有的少年儿童图书馆在各地区的分布也并不均衡,尤其是中西部和广大农村地区的孩子还没有享受到图书馆服务.
2008年11月施行的《公共图书馆建设标准》第22条规定,“少年儿童图书馆的建筑面积指标包括在各级公共图书馆总建筑面积指标之内,可以独立建设,也可以合并建设.独立建设的少年儿童图书馆,其建筑面积应依据服务的少年儿童人口数量按各级公共图书馆总建筑面积指标执行；合并建设的公共图书馆,专门用于少年儿童的藏书和借阅区面积之和应控制在藏书和借阅区总面积的10%~20%.”［2］ 这次《纲要》又提出,要“增加社区图书馆和农村流动图书馆数量,公共图书馆设儿童阅览室或图书角,有条件的县（市、区）建儿童图书馆.农家书屋配备一定数量的儿童图书.”这些规定比《公共图书馆建设标准》的规定更加明确,也更加具体.目前我国正在建设覆盖全社会的公共图书馆服务体系,并逐渐向社区、乡村延伸.按照《纲要》要求,我们应根据各地区少年儿童的具体情况,在公共图书馆、社区图书馆、农村图书馆和“农家书屋”为少儿设立阅览专区或单独建立图书馆.要使未成年人服务成为公共图书馆服务必不可少的一部分,让更多孩子享受到图书馆服务.
另一方面,伴随着计算机和网络的普及,越来越多的未成年人开始接触网络.然而网络世界良莠不齐,如何给孩子们提供一个健康绿色的网络环境已成为全社会关注的问题.为此,《纲要》明确提出,要“为儿童健康上网创造条件.在公益性文化场所和儿童活动场所建设公共电子阅览室,为儿童提供公益性上网服务.”也就是说,公共图书馆有必要通过设置电子阅览室、提供网络资源和开展上网技能的辅导和培训,帮助少年儿童适当接触网络、科学使用网络,从而提升网络信息素养.
2 合理应用“分级阅读理论”
《纲要》提出,“推广面向儿童的图书分级制,为不同年龄儿童提供适合其年龄特点的图书,为儿童家长选择图书提供建议和指导.”
分级阅读就是按照少年儿童不同年龄段的智力和心理发育程度为儿童提供科学的阅读计划,为不同孩子提供科学性和有针对性的阅读图书［3］.简单地说就是“什么年龄段的孩子读什么书”.分级阅读作为源于发达国家的一项有着60多年发展历史的少年儿童阅读模式,经过实践证明是提高少儿阅读能力的有效方法,目前已成为一种世界性趋势.著名的有“A-Z分级法”、“蓝思分级法”等.但是,欧美的分级阅读标准是根据英语的特性来研究和制定的,由于汉语和英语的巨大差别,在儿童图书的分级方面自然也会存在差异,因此我们不能照搬照抄.2009年8月,我国接力儿童分级阅读研究中心向社会公布了“中国儿童分级阅读参考书目（200种）”,并发出《中国儿童分级阅读倡议书》,呼吁社会各界对儿童分级阅读给予关注.自此,国内儿童教育家、文学家、心理学家等纷纷开始寻求分级阅读理论在中国本土化的依据和支点.
阅读这种智力活动需要有人生的阅历、经验、体识去补充、阐释和完善作品的意义［4］.然而人生的阅历、经验、思想水平通常是和人的年龄成正比的,因此将适当难度的图书推荐给适合该年龄段的孩子,会大大提升其阅读的自信心,从而使他们喜爱阅读,并提升他们的阅读能力.2011年9月在深圳召开的“全国少儿阅读峰会”上,深圳少儿图书馆儿童阅读指导专家赵艺超提到,许多家长向图书馆员咨询最多的问题是他的孩子应该或者适合看什么书.显然,作为儿童阅读推广主阵地的公共图书馆应该合理应用“分级阅读理论”,主动向不同年龄段的未成年人提供符合其身心特征的读物,同时开展好分级阅读活动.
当然,公共图书馆必须理性对待各种图书分级标准,要在充分了解少儿读物资源的基础上,利用自己的专业优势和服务经验,对不同年龄段孩子的阅读能力进行调研和分析,真正了解孩子们的需求,从而推荐适合他们的分级读物,并在分级阅读实践中进一步发展和完善我国分级阅读理论.
3 积极推广“亲子阅读”
亲子阅读是孩子在父母的陪伴下体验阅读快乐的过程,是拉近亲子关系的温馨时刻,有利于构建和谐的家庭氛围.亲子阅读也是家庭教育的基础.鉴于此,许多国家的公共图书馆都非常重视亲子阅读,如美国公共图书馆馆员定期开展亲子阅读活动并向家长示范如何给孩子读图书、讲故事,以培养孩子的阅读兴趣［5］.新西兰公共图书馆的儿童和青少年服务部还向家长赠送亲子阅读指南［6］.
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参考文献：
1、 图书馆未成年人服务之阅读障碍援助 摘 要：文章介绍了未成年人阅读障碍的症状和类型特点，认为儿童和青少年应当成为图书馆开展阅读障碍人群服务业务的重点关注对象。公共图书馆为未成年阅读。
2、 公共图书馆延伸服务探析 【摘要】延伸服务是图书馆实现普遍均等服务、保障信息公平的有效途径。图书馆学五定律和《公共图书馆宣言》为其提供理论基础，国家的文化发展规划和图书馆。
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