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关于公民参论文范文 民族地区地方政府公共决策中公民参和问题相关论文写作参考文献

分类:职称论文 原创主题:公民参论文 更新时间:2024-03-12

民族地区地方政府公共决策中公民参和问题是关于本文可作为公民参方面的大学硕士与本科毕业论文公民论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。

[摘 要]随着 政治的发展和公民意识的提高,公民参和越来越被视为实现政府公共决策科学化和 化的重要保障.然而,受经济发展相对滞后、教育水平偏低、传统行政文化束缚等因素的影响,民族地区地方政府公共决策过程中存在公民参和程度普遍偏低、参和质量不高、参和渠道比较单一而狭窄、非制度化和无序的公民参和仍然比较普遍的问题.因此,保障和扩大民族地区地方政府公共决策中的公民参和,需要政府加强制度设计和供给,同时需要激发公民参和的内生动力,构建政府和公民之间的双向互动机制.

[关键词]民族地区地方政府公共决策公民参和

[中图分类号]D633[文献标识码]A[文章编号]1671-2803(2017)04-0084-04

[收稿日期]2017-04-26

[作者简介]自国(1991—),男,彝族,云南普洱人, 重庆市委党校公共管理硕士.

随着经济社会和科学技术的迅猛发展,公民政治参和越来越成为大家关注的话题.十八大报告明确指出,要完善协商 制度和工作机制,推进协商 广泛、多层、制度化发展,就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商,广纳群言、广集民智,增进共识、增强合力.“十三五”规划则强调,要坚持人 体地位,发展人民 ,维护社会公平正义,保障人民平等参和、平等发展权利,充分调动人民积极性、主动性、创造性.可见,保障和扩大公共决策中的公民参和是发展 政治和建设服务型政府的内在要求,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的应有之意.

民族地区多处边疆山区,自然条件恶劣、交通不便、经济发展相对滞后、受教育水平偏低、传统行政文化和民族宗教等因素影响严重,公民参和公共决策的意识薄弱、能力不足、渠道狭窄,导致非制度化和无序参和现象比较普遍.因此,保障和扩大民族地区地方政府公共决策中的公民参和,有利于维护各民族群众的平等权力,有利于促进民族地区社会经济发展和稳定,有利于民族团结和共同繁荣发展.

一、民族地区地方政府公共决策中公民参和的现状

(一)参和程度偏低,参和意识薄弱

首先,民族地区公民政治冷漠现象比较严重,政治参和意识淡薄.“选举时 率偏低,关心公益事业的人不多,政策对话和政策讨论不热烈,公民对政治腐败或官员违法熟视无睹,这些现象都是政治冷漠的后果.”[1]其次,出于交易成本的考虑,参和积极性不高.参和地方政府公共决策势必要投入一定的时间和精力,因此也就会耽误公民的生产活动,到了农忙时节更是无暇顾及.最后,流动人口大量增加,客观限制了公民参和.随着城镇化水平的不断提高,大量农民进城务工,由于时间和空间的限制,农民工群体难以参加户籍地和务工地的地方政府公共决策活动.

(二)参和能力不足,参和质量不高

首先,文化素质相对偏低,参和能力有限.“现实中的诸多公共决策问题必须具备专业知识、借助于科学技术才能解决,比如‘三农’问题、城乡规划问题、环境污染问题、食品安全监督、民族地区新型工业化等政策议题,不仅仅是简单的口头议论,其本身都是复杂而系统的科技问题.”[2]民族地区公民可行能力贫困普遍存在,限制了公民参和地方政府公共决策的能力.其次,农村“空心化”现象的普遍存在,客观限制了公民参和的水平和质量.大量劳动力流向城市,农村普遍出现了留守儿童和空巢老人现象,而作为弱势群体的留守儿童和空巢老人自然无力参和到地方政府公共决策当中,致使民族地区地方政府公共决策中的公民参和更加难以推进.最后,地方政府吸纳公民参和的目的并不明确,合作主体混乱.民族地区受传统行政文化影响较为严重,地方政府吸纳公民参和存在形式化和盲目性等问题,缺乏对问题的界定和预判,选择的合作对象不明确.

(三)参和渠道单一,制度供给不足

首先,地方政府主动吸纳公民参和的意识不足,对公民参和存在认识偏见.政府对信息的垄断依然存在,决策者习惯于控制决策的过程,主观认为公民是自私自利的,往往容易忽视群众的合理诉求.[3]其次,缺乏制度化的参和平台,参和途径单一.托马斯认为,按照公民参和目的的不同,可以将公共决策中的公民参和分为以获取信息为目标的公民参和和以增进政策接受性为目标的公民参和,包括关键公众接触法、公民发起的接触法、公民调查、新沟通技术、公民会议、咨询委员会、斡旋调解等参和技术方法.[4]然而,在具體的实践活动中,特别是在民族地区地方政府公共决策活动中所采取的途径仍比较单一,仅有的听证制度、公民调查、公民会议等途径,且多流于形式,公民发起的接触往往发展成为非制度化、无序的公民参和.最后,参和过程缺乏制度和程序,政治参和制度供给不足.“公众参和地方政府公共政策制定的权利和身份没有得到明确的说明,缺乏一套详尽的、操作性强的参和程序.”[5]公民参和议题的提出、参和主体的确定、参和会议的召开以及结果的执行等均缺乏计划性,权责关系不明确.

二、民族地区地方政府公共决策中公民参和现状的原因分析

(一)经济发展相对滞后,缺乏物质基础

民族地区经济发展相对滞后,制约了公民参和地方政府公共决策的积极性和主动性.2015年西南少数民族地区城乡居民可支配收入均低于全国平均水平,物质基础薄弱势必影响公民参和地方政府公共决策的积极性和主动性.一方面,政府无充足财政资金建设常态化、制度化的政治参和平台和机制;另一方面,公民不愿承担因参和地方政府公共决策而造成的时间和经济损失.(见表1)

民族地区贫困问题突出,群众把主要精力都投入到了生产活动中,无暇参和地方政府公共决策活动.从西南少数民族地区贫困人口及分布情况看,“西南地区共有173个国家扶贫开发重点县(不包括西藏),其中有110个是少数民族自治县,占西南地区扶贫开发重点县总数的63.58%,主要呈现出贫困人口多、分布广、贫困程度深、致贫原因复杂、返贫困率高等特点”[6],严重阻碍了民族地区社会经济的发展.根据马斯洛需要层次理论分析,西南少数民族地区广大贫困群体普遍处于较低层次的需求,对地方政府公共决策缺乏参和 和需求,进而导致政治冷漠.

总结:这篇公民参论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。

参考文献:

1、 省际民族聚居区地方政府跨界协作模式 [摘要]通过分析省际民族聚居区地方政府现状以及我国现有地方政府合作机制中的互利模式、大行政单位主导模式和中央诱导模式三种模式的特点,得出省际民族。

2、 论公共管理中公民参和 摘要:我国公民参与公共事务的管理已经日渐趋向制度化。比如人民代表大会是国家政权结构中的权力机关,在此基础上还逐渐建立和完善了选举制度、听证制度、。

3、 对民族地区乡镇政府公务员素质提升 摘 要:在民族地区,乡镇公务员的素质高低、能力强弱直接关系到公共服务型政府建设的成败,加大对公务员的培训、完善用人机制和考核晋升机制,增强公共服。

4、 我国政府公共决策回应机制的实践 在新时代背景下,人民群众的决策参与程度不断提升,对于自身享有的权利非常重视。因此,我国政府在进行公共决策时,需要全方位地进行考虑,在决策过程中加。

5、 地方政府公共服务PPP模式供给中的问题和分析 摘要随着我国经济的快速发展,公共服务供给水平已经满足不了人民群众的需求。PPP模式作为一种新兴的公共服务供给方式,在我国地方政府公共服务供给的实。

6、 论自媒体时代地方政府公共管理 摘 要 伴随互联网的快速普及与发展,催生了新媒体技术的发展脚步,同时推动了自媒体时代的快速到来,信息的传播方式发生了翻天覆地的变化。在这一时代背。