论文加强和社会管理需要解决的十个症结是适合不知如何写症结方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于症结论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
[摘 要]当前加强和创新社会管理存在着十大问题.文章分析了造成这十大问题的原因,认为社会管理问题绝不仅仅是社会领域的事情,它涉及战略布局、战略思路、政府与社会的关系、行政体制、财政体制、党风政风、社会风气等因素,建立和完善中国特色的社会管理体系,提高社会管理科学化水平,就应当综合研究和分析当前社会管理问题背后的各种深层次问题.
[关键词]社会管理 问题 原因
[中图分类号]D638 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623（2012）01-0097-04
[作者简介]丁元竹（1962—）,山东日照人,国家行政学院决策咨询部教授,副主任,博士,研究方向：社会政策、发展战略、公共服务.
当前加强和创新社会管理面临十大问题：科学判断现阶段中国经济发展阶段性特征、正确处理经济增长与社会发展关系、部分地区受国际经济形势波动社会矛盾凸现、社会管理体制机制的顶层设计、社会管理组织构架、地方和基层社会管理责任大权限小、涉及到群众根本利益问题的解决方式、个别部门和地区的形式主义、社会管理的考核和问责制、本地居民和外来人口的社会融合,等等.解决这些问题对于加强和创新社会管理具有十分重要的意义.中国乃至世界正处在历史的转折点上,涉及社会管理,诸如群体事件等,决策咨询和政策研究部门应更多地思考其深层次原因,有些可以从人的基本发展、民族的基本价值和国家的基本战略、全球化的体制机制等出发来审视,有些需要从发展方式、财政体制、行政体制、人事体制、户籍制度等来分析.我们应认识到,社会管理问题绝不仅仅是社会领域的事情,它实际上涉及到战略布局、战略思路、政府与社会的关系、行政体制、财政体制、党风政风、社会风气等因素,若要真正建立和完善中国特色的社会管理体系,提高社会管理科学化水平,就要综合研究和分析社会管理问题背后的各种深层次问题,找到造成社会失序的症结.
一、对“我们已经走到哪里,要到哪里去”
还没有形成共识
科学判断现阶段中国经济发展阶段性特征,实质是要回答我们在哪里,要到哪里去,以便为科学制定社会管理政策奠定基础.中国在实施长期追赶战略并且初见成效之后,如何看待自己和看待别国,尤其是如何看待发达国家和地区,是一个关乎民族和国家发展的重大问题.它意味着中国现阶段在什么样的参照系下设计自己的政策.以社会保障这个当前民生中的重中之重和政策制定中的核心问题来说,就需要从实际出发,明了社会保障体系建设究竟走到了哪里,我们的目标是什么?中国成功实施追赶战略60年后,已经成为世界第二大经济体,目前面临人力资源和产业瓶颈的同时,一些发达国家曾饱受煎熬的制度性痼疾在中国也开始显现,诸如环境生态压力、卫生医疗改革、就业压力等.2011年下半年美国民众华尔街游行中提出的口号,以及几年前美国嘉德·伯恩斯坦（Jared Bernstein）提出的为当代政治家、经济学家和社会学家共同关注、反复讨论的问题①,即我们通过什么样的治理方式才能实现经济和社会的公平发展?这些都需要中国的决策部门和决策咨询机构深思.
中国地域辽阔,地形复杂,人口众多,族群复杂,行政层级多,城乡地区群体差距巨大,经济结构处于调整时期,和地方实行分税制,在这样的国情下,公共服务体系如何建立,社会建设和管理如何进行,确实非一般国家经验可以解释,需要从具体情况出发进行探索,需要在借鉴的基础上进行创新.
二、将社会发展究竟摆在什么位置
还缺乏深层次把握
正确处理经济增长与社会发展关系的实质是实现科学发展的基本要求.尽管在把社会发展摆在更加重要的问题上社会已基本形成共识,但具体到各个领域,如何对待社会发展还不是十分明确.
首先,真正适应中国现代化建设需要的社会理论还未完全成熟.面对社会发展领域存在的问题和矛盾,现有的社会理论尚不能完全解释.社会学恢复已有30多年,在社会发展领域,类似于社会政策、社会保障、社会福利、人口管理等学科不断涌现,但是形成真正适应中国现代建设需要的社会理论还需要走一段路程.
其次,由于经济社会同步发展战略实施滞后,没有及早在经济转轨的同时实行社会转型,没有预见新媒体带来的问题与挑战,结果造成了当前的社会失序.如当前引发群体事件最多的农村土地征用和房屋拆迁,由于征地范围过宽,赔偿费用过低,征用缺乏程序,法律法规缺失等等,政府、企业和开发商互相牵制,造成彼此冲突,相互毁伤.
再次,对经济社会发展关系的认识还需深化.政府要部分地承担社会治理的责任.所谓部分承担,就是说社会治理的另外一部分责任实际上是需要居民自己负责的.社会福利的改善,社会保障体系的完善,社会组织的发育等都离不开经济发展,甚至经济结构的调整和市场制度的完善.
三、从全球化来审视现实社会治理问题的
目光还不够敏锐
在全球化时代,任何一个现实问题的出现和解决,都需要考虑它们的国际背景.经济动荡直接触及甚至影响人们的利益,进而可能引发社会动荡.对于目前发生在北非和西亚的社会运动,人们只考虑了新媒体的作用,而没有考虑新一代年轻人的价值观念、行为模式、未来目标追求已经不是老一代人可以理解的,传统的治理模式能否驾驭这代人还需要认真思量.由经济引发的社会动荡与社会怨恨密不可分.怨恨背后多是不公平和不公正,这是过去一个多世纪人类面临的主要矛盾和根本问题.社会不公平与不公正的不断增长导致人们的社会怨恨不断增加.一般来说,社会问题可以分为两类：一类是客观社会问题,就是我们日常生活中看到的,诸如犯罪率、失业、、诈骗、贫富不均等问题客观上会造成社会关系失调,影响了大部分人的生活,破坏了社会正常活动.还有一类是主观社会问题,这些问题不是发生在现实中,是历史遗留下来没有处理好,或者长期得不到解决,在人们的心里形成一种积淀,成为主观社会问题.某一个客观社会问题发生就有可能把这种主观的情绪引发出来.目前在西亚、北非、西欧和北欧,很小的事件引发了很大的社会冲突,就与主观社会问题有关.进一步说,这些社会事件还有一个特点,就是无利益相关特征,即导火索与绝大部分参与者没有直接关系,但很多人参与了.这是由于长期历史遗留的问题形成了主观社会问题.主观社会问题不能很好地解决就带来了我们现在看到的客观社会问题.
四、对社会体制改革的目标模式
还缺乏深刻认识
社会体制改革是整个改革系统的重要组成部分,没有社会体制改革,经济体制、政治体制和文化体制的进一步改革都将受到牵制,甚至步履维艰.社会体制改革的目标模式应当是合理的利益格局,有社会动员的公众参与,由政府确保基本公共服务,在此基础上实现社会公平与公正.因此,社会领域顶层设计的根本任务是准确界定政府与社会的关系.完善社会主义市场经济体制的重要步骤是明确政府与市场的关系,是正确处理计划与市场的关系.社会主义社会体制的完善也离不开社会利益格局合理化、公众参与社会化、政府职能服务的正确导向.改革是为了激发活力,包括激发经济活力、社会活力、民众的政治参与热情以及凝聚文化核心价值观.
目前,一些理论仅仅把政府与社会的关系理解为政府与社会组织的关系,一味地在社会组织的双重管理上耗费过多笔墨.也有一些政府部门在社会领域大包大揽,缺乏依法治理社会的理念,认为社会管理仅仅是政府的责任.现行的信访制度采取对下级一票否决的问责制度,束缚了一些地方官员干事业的手脚,也纵容了一些社会成员的行为.当然,这其中也不乏部门利益在作怪,一些部门为了挤入财政盘子,不惜把一些可以由市场来解决的问题也纳入社会福利体系.
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参考文献：
1、 十六大来党社会管理新进展 [摘要]十六大以来，基层党组织充分发挥自身优势，在社会管理创新中发挥了重要作用，取得了新的进展。具体体现在：创新自身的组织架构，完善社会管理的组。
2、 思想政治教育社会管理功能浅探 摘要：党的十八大报告指出，要在改善民生和创新管理中加强社会建设，加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平在这样的背景下，与国家经济社会发展保持。
3、 行政法对社会管理能力提升途径 摘要：社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动，法治是现代社会管理的基本形式，行政法以及其制度内容属于国家法制体制的重要内容，是社会管理与法治内。
4、 事业单位财务管理需要解决几个问题 摘 要：事业单位是国家机构，它为人民提供公益性福利和社会服务，为社会事业的发展提供了源源不断的动力。经济管理是国家的主要管理工作之一，它的核心内。
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