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摘 要目前,我国的财政体制改革在乡镇一级逐步的开展起来,如何扩大乡镇一级的财源,增强乡镇一级的财政支付能力,成为乡镇财政体制改革的一项重要任务.本文就乡镇财政体制改革进行了分析,提出了相关的建议,为深化财政体制改革提供参考.
关键词乡镇；财政体制；改革；建议
党的十八届三中全会将财政体制改革作为全面深化改革的一项重要内容进行了部署安排,而乡镇财政代表了我国农村乡镇财力分配的政府职能部门,一般情况下,乡镇财政的工作内容是为乡镇一级政府履行政治、社会和经济管理,提供财力支持,也是实现农业现代化和促进农村经济发展的重要途径.在我国大力发展农村经济的环境下,发展农村社会主义市场的经济实力离不开对乡镇财政的发展.
一、乡镇财政中存在的问题
1.部分乡镇财源的基础较差,收入结构存在不合理的现象.虽然有的乡镇一级的财政收入不错,但是从整体上来看,大部分乡镇一级的财政收入结构单一,一农独大,其他收入在乡镇财政收入中的比例很小.从而造成乡镇财政很容易受到外界环境的影响,一旦碰上灾害性天气,那么在一段时间内,乡镇财政收入就要大大减少,财政支持发展的能力受到很大影响,而且农业的增加值较低,乡镇又缺少高科技产品,很难实现乡镇财政的发展目标.
2.乡镇财政体制不完善,有待改善
现阶段,我国乡镇财政实行的是“划分税种,核定收支,定额上解加比例递增或定额补助加比例递减”的管理模式,虽然在一定程度上推进了乡镇财政的发展.但是在实践过程中,依旧出现了一系列的问题,需要进一步改善.特别是在分税制财政体制改革之后,党对于地方财政的控制力度加大,县级财政难以承受.所以为了缓解财政上紧张的局面,通常都会通过“上解递增和补助递减”的办法,将财政困难转移给乡镇财政,加上了乡镇财政的问题.
二、对县镇财政体制改革的建议
1、加强市场运作,拓宽财源渠道.一是要开发园区建设财源.以园区建设为依托,构筑乡域经济跨越式发展平台.树立园区经营理念,加大政策激励、市场运作力度,引导各类项目向园区聚集,同时在园区建设中,要善于引凤筑巢,引进外地客商投资对工业园区进行开发建设,以实现园区开发和财源建设的“双赢”.二是运作城镇化资产建设财源.加快城镇化进程是财源培植的重要途径,要牢固树立经营城市的理念,把土地作为最大的国有资产来经营,健全土地收储、开发机制,财政要多方筹措资金,及时保障征地农民补偿兑付资金.做活以地生财文章,由此既可缓解城市建设中的资金“瓶颈”问题,又能相应增加土地收益和相关税收.三是运作国有资产建设财源.对国有资产的处置,要通过竞价拍卖、进入市场等方式搞好监管运营,实现资产收益最大化,相应增加财政收入.
2.深化县乡体制,增强发展活力.继在实行统收统支加激励县乡财政体制的基础上,按照“谁发展、谁受益,发展快、多受益”原则,建立增动力、强活力的奖励机制,并对乡镇招商引进的入驻园区项目通过制定考核奖励办法,实行单项奖励,切实调动乡镇建设财源的积极性.
3. 推进财政改革,实现持续发展.一是推进乡镇财政国库集中支付改革.财政部门要进一步开放思维,推进国库业务网络建设,坚持“三不变”的原则,即不改变乡镇资金使用权、预算执行主体地位和会计核算主体地位,通过改革从根本上解决传统财政资金收付制度下的弊端,强化预算执行控制和监督,使财政资金透明高效运行.二是加大公务卡改革推进力度,将改革覆盖到乡镇所有预算单位.要推行公务卡强制结算目录制度,将预算单位的差旅住宿、机票、公务车维修、会议、政府采购等支出事项,全部纳入公务卡强制消费目录范围,严格控制预算单位取用规模,有效节约财政支出.
4.强化综合治税,确保应征尽征.一是要定期对各类涉税信息进行梳理,通过加强部门协调配合、互相支持,以提高管理水平促进税收增长；二是财政部门要全面收集各种涉税信息,通过定期对 析,查找征管漏洞,确保税款足额入库；三是将综合治税成员单位上报信息情况列入年度考核内容.为调动各成员单位上报涉税信息的积极性,实现部门协调联动,由财政部门负责对涉税信息情况统计评分,由上一级政府及乡镇一级政府对相关单位实施考核.
5.加强制度建设,完善奖惩机制.一是要建立财税收入考核通报制度.结合国、地、财三部门,对乡镇一级实行旬调度、月通报、季考核.及时掌握收入情况,对完成收入进度的乡镇通报表彰,没有完成收入进度的乡镇给予通报批评.年终根据各部门收入完成情况严格兑现奖惩.二是要建立纳税投诉举报制度.对纳税人纳税情况每月向社会公开,接受广大纳税人监督.凡受举报的纳税人有偷漏税行为的,给予分管税务人员行政处罚,并负责追缴偷漏的税款.三是要统筹推进土地供应和项目落地,确保用地向重大项目、优质项目倾斜.要本着对每一寸土地、每一个项目高度负责的态度,严把土地投资强度关,进行闲置土地清查,对多占少用、变相圈占土地、厂房建成后无力生产造成土地闲置的,要依法依规办事,达不到合同约定投资强度、慢于建设期限的,要核减供地面积,对相关地块进行切割置换.对土地出让金欠缴及土地占用税清理工作,进行详细摸底调查,严格清理企业项目占地及房地产土地出让金欠缴工作,对圈而不建或建设规模达不到投资比例的企业,依法征收土地占用税,有效提高政府土地收益.
三、结语
乡镇财政体制改革是全面深化改革的重要内容,也是保证经济社会快速健康稳定发展的重要基础.要高度重视,协调推进,确保各项改革的任务落到实处.
参考文献：
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总结:本论文主要论述了乡镇财政论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
参考文献：
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