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关于农村信用合作社论文范文 农村信用合作社合作金融性质异化法律规制相关论文写作参考文献

分类:硕士论文 原创主题:农村信用合作社论文 更新时间:2024-03-20

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【摘 要】农村信用合作社是我国服务“三农”的主力军,是传统的农村合作金融组织.但是,我国农村信用合作社合作金融性质在实践过程中不断偏离预设轨道,异化问题较为突出.农村信用社异化主要表现为股权异化,经营方式异化、经营目标的异化.法律是规制农村信用社异化的基本工具.我國应完善相关法律机制,以乔正农村信用社异化现象,为三农问题破解提供有效金融支持.

【关键词】农村信用社 合作金融 异化 法律规制

“三农”问题制约着我国农村经济发展,是实现全面小康的短板,农村金融的支持是解决“三农”问题的关键所在.农村金融体系主要包括合作金融、商业性金融、政策性金融和其他各种形式的会.但是,能够真正解决农村经济发展问题的,主要还是农村合作金融.我国合作金融有正规和非正规两种形式,农村信用合作社(下文简称农村信用社)是正规、传统合作金融最典型地代表,是农村金融的主要渠道,是支持“三农”发展的主力军.农村信用社是农村某个范围内的农民或者农村经济组织自愿将资金聚集起来,施行 管理,通过资融通的方式,社员之间互利互助、利益共享、风险共担,以改善农业生产生活条件为目标,全心全意为社员发放贷款以满足社员的融资需求、改善农民生产生活条件而设立的经济组织.农村信用社在农村得天独厚的优势是,不仅形成有效的市场融资渠道,解决农村发展投入不足,而且有效规避了融资成本高和融资风险大的问题,满足了农民平等、便利、低成本的融资需求.但是,农村信用社在现实操作中,没有真正体现合作金融的自愿性、互助共济性、 管理性、非盈利性等基本特性.1997年城市信用社改制为城市商业银行,农村信用社也随之商业化,即将合作金融转变成商业金融,这是合作金融异化的典型表象.从此以后,我国合作金融消失殆尽,其特有的经济社会功能荡然无存,导致金融机构难以适应基层经济社会发展、无法满足其发展的需要.本文从农村信用合作社合作金融性质异化,如从股权的异化、经营方式的异化、目标的异化三个方面,来阐述这种异化现象,进行异化原因的法律分析,并结合存在的问题的探讨农村信用合作社合作金融异化的法律规制路径.

一、农村信用合作合作性金融性质异化的表现

农村信用合作社,属于合作经济组织,具有自愿结合、 管理、权利平等、广泛合作、按贡献大小分配等合作原则,但在一路改革过程中,农村信用社偏离了最初预设的轨道,其合作金融性质异化非常明显,主要体现在产权合作、经营管理、经营目标等方面.

(一)股权的异化

农村信用社的产权代表主体不明确,产权结构不清晰,是当前异化的一个突出特点.合作金融和商业金融在产权制度上有着本质性的区别,前者是以合作制为基础,所有权归全体社员所有,所筹资本主要来源于民间,社员出资额相同,是人的结合而不是资本的结合,社员为民间的弱势阶层的联合;后者是将所有权以股份的形式出售给出资人,股东可以拥有不同额度的股份,股东可以为民间身份,也可以为国家身份①.如今,农村信用合作社在产权形式上表现为由原来的合作式产权转变为股份式产权,以减少社员在撤资时削弱合作金融力量、导致合作金融组织面临垮台危险.因此,选择了在原来的农村信用社基础上组建农村商业银行或农村合作银行.这是农村合作金融典型异化现象.

(二)经营方式的异化

管理是农村信用合作社的核心内容,是社员权利的集中体现,但是在实践中,农村信用社的 管理原则却渐渐褪色,合作性金融组织的经营方式采取“一人一票”制的 管理模式,社员平等、共同参和管理;商业性金融组织的经营方式则采取集中化管理,大多是股份制或者行长负责制,以股份比例为导向的经营模式,地位的高抛低由股份的多少而决定.具体表现是:(1)当农村信用社产权从合作制向股份制或者股份合作制转变后,经营方式则从“一人一票制”逐渐向“一股一票制”转化,社员的表决权开始参照持股多少来决定,具有明显的“同股同权、同股同利”商业性金融的特性,和“一人一票制”发生偏离.(2)在农村信用社经营规模逐渐扩大、系统逐渐完善的过程中,对社员管理经营农村信用社的水平不断提高,政府官员和专业人士更多地掌握了管理经营权,打破了合作金融初期社员既是所有者又是经营者格局,所有权和经营权开始分离,使社员 管理原则受到严重削弱.

(三)经营目标的异化

和商业性金融和政策性金融不同,农村信用社不以营利为目的,经营目标是集合农民社员的资金互相融通.农村信用社的目标不是营利,在资金融通和交易过程中产生部分盈余,扣除农村信用社的服务和管理开支,剩余部分按照贡献大小返还给社员,以更好地服务社员,追求的是内部成员利益最大化,并不是追求营利最大化,是典型的非营利组织.农村信用社的社员多以获得方便、快捷、低利率的贷款为回报,合作过程是互助互惠的.商业性金融则追求的是利润最大化.农村信用社改制进程中,仅保留了合作之名,去除了合作金融的性质,改制成了农村合作银行或者农村商业银行,本质都是商业性银行,目标是追求利润最大化.

二、农村信用合作社合作金融性质异化原因的法律分析

我国农村信用合作社存在的内部矛盾制约了我国农村经济社会发展,拉大了城市和农村发展的距离,主要原因有合作定位的矛盾、内部治理结构不合理、社员权利保护不力、法律责任规制缺位等等.

(一)农村信用社合作定位的矛盾

农村信用合作社的定位坚持的是“自愿入社、资金合作、互助互惠”的资金自助性组织,但在实践中,农村信用社的“合作”性质逐渐被弱化.

1.农村信用社最初是农民自愿入股成立的,但在经济发展的过程中,难免会受到政府的行政干预,导致部分社员非自愿加入农村信用社,背离了自愿入股的初衷.

2.农村信用社在历史改革的浪潮中,政府发挥着很主要的作用,虽然一直强调 管理,但很长一段时间农村信用社的 管理却走着“官办”的路子.为了应对复杂多变的农村市场经济,政府下达行政政令推广农村信用社,并非由农民自己发起的.同时,农村信用社在经营管理的过程中,社员很少关心农村信用社的收益和存在的风险,让社员的 管理流于形式.

总结:本论文主要论述了农村信用合作社论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。

参考文献:

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