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千年大计、国家大事,世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位等权威媒体的口风与高层领导的表态烘托出了雄安新区的磅礴气势.虽然这一承载着全国意义的新区还在规划与勾勒之中,但我们完全有理由相信它将成为新世纪中国地理坐标的最强音,成为一个向全国乃至全球输出区域经济建设成功方案的经典样板.
素绢好成画
由雄县、容城、安新三县以及周边比邻地区组成的雄安新区地处北京、天津、保定腹地,距北京、天津均为120公里左右,距保定50公里左右.在空间结构上,雄县、容城与安新组成了一个小三角,同时雄安新区与北京、天津构成了一个大三角.这里西临京广铁路和京港澳高速,东临大广高速和京九铁路,北边则有保津城际铁路和荣乌高速贯穿全境,境内设有保津城际铁路白洋淀站,以此为基础,可比较快地基本形成与北京、天津、石家庄半小时的通勤圈.
雄安新区素有“三水宝地”之称,水资源异常丰富.地上有烟波浩渺的白洋淀,它是华北地区最大的淡水湖,汇集太行山麓的9条河流,形成总面积366平方公里的146个大小湖泊群；地下则有储量巨大的地热水,可以为新区提供大量的清洁取暖资源,成本低,无污染；此外还拥有丰富的饮用天然矿泉水资源,储量达4亿立方米,是西藏冰川、东北长白山之外又一个丰富的矿泉水水源地.
论经济状况,2016年雄县国内生产总值为101.14亿元,安新县为40.01亿元,容城县为59.4亿元.产业构成上,三县基本都是以轻工业为主,其中容城县的支柱产业是服装业,雄县的优势产业是塑料包装业,安新县拥有集回收、电解、线缆加工、精密仪器制造于一体的完整产业链,乃华北地区最大的废旧有色金属集散地.
的确,作为雄安新区的三县经济总量班底还比不上沿海一个县级市GDP的零头,但正是这样一个等待开发的“处女地”为更大规模的产业填充与经济要素的移入留下了巨大的回旋余地,加之格外明显的区位优势、便捷通畅的交通设施、质地优良的生态环境,所有的一切铸就了雄安新区强大的承载功力与广袤的发展空间.按照中央规划,雄安新区建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里.与面积为1996平方公里的深圳特区和面积为1210平方公里的浦东新区相比,雄安新区可谓手笔之大,雄心之高.
再造经济增长极
虽然我国政府具有快捷调动资源办大事的优势,但对于雄安新区这么一个庞大体量的工程,首先还是必须尊重城市建设的基本规律,这样,时间进度上雄安新区的最终成型至少需要15年时间,甚至20年的长周期建设也是极有可能.据此,摩根士丹利的最新预测报告预计,未来10-20年雄安新区吸纳的投资总量达1.2-2.4万亿元人民币.
按照大摩的报告,基于对迁移和建设进度的不同假设,预计15年后雄安新区累计总投资达2万亿元,相应地对全国投资增速带来每年0.33个百分点的提振,拉动全国GDP增速0.13-0.19个百分点.在乐观情形下,雄安人口累计总投资可能在10年内达到2.4万亿,提振每年全国投资增速0.63个百分点.即使在偏保守的情形下,即20年后雄安新区才建成,其每年对投资和GDP增速的贡献亦会分别达到0.15个百分点和0.06-0.08个百分点.
但是,雄安新区显然不是为了拉动宏观投资而设立.资料显示,目前全国批准设立的国家级新区除了上海浦东和天津滨海新区以外,还有重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广东南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区等18个国家级新区,与这些新区一样,雄安新区也扮演着拉动区域经济增长的引擎角色.
分析发现,整个京津冀地区的经济发展明显落后于长三角和珠三角,主要是因为以重资产为主的河北经济掣肘所致,因此,相对于北京和天津而言,处于同一经济带中的河北无疑是一个重大的短板.但通过建设雄安新区,与石家庄一起,河北境内就可形成双城带动引擎,补齐区域发展短板,增强河北经济社会发展质量和水平,同时还可以与2022年北京冬奥会为契机推进张北地区建设共同形成河北新的两翼.这样,河北与北京、天津的经济落差就会不断缩小.更为重要的是,雄安新区与北京、天津构成了“京津雄三角”,三地可以在资源重构的基础上错位与协同发展,并将新的经济能量辐射到整个华北地区,实至名归地发挥珠江三角、长江三角类似的国家级区域经济中心地带的作用.
集中疏解非首都功能
如果说形成区域经济增长极是雄安新区与其他国家级新区的共同点,那么区别于后者的重大标志,或者说雄安新区之所以能在地理意义上与深圳特区与浦东新区齐名媲美,就是因为它还承载着非同凡响的历史使命,即在京津冀一体化战略下疏解北京的非首都功能,探索出在人口经济密集地区破解“大城市病”的有效路径.
何为北京的非首都功能?按照高层的说法就是一批制造业、一批城区批发市场、一批教育功能、一批医疗卫生功能、一批行政事业单位.北京市政府据此提出,未来5年里北京市将通过“禁、关、控、转、调”5种方式来完成疏解非首都功能目标.资料显示,目前北京市人口已经达到2100多万,接近2020年2300万的人口调控目标,由此带来交通拥堵、房价高涨、资源超负荷等“大城市病”格外明显.
作为疏解北京非首都功能的重要之举,通州已被确定为北京城市副中心,但其承接功能却非常有限,而且它主要疏解的是首都部分行政功能.按照国际经验,次中心城区疏解中心城市的相应功能,空间距离一般应为80公里,太远或太近分别会造成疏解成本过大以及经济要素为中心城市过度吸引的弊端.不过,在中国高铁技术日新月异、广泛应用的时代背景下,京津冀次中心城區与中心城市的的空间距离可以拉长到100-150公里,且仍可以保证半小时左右的生活圈,这样既可以快速疏解北京的非首都功能,也可确保资源配置在空间上相对均衡.显然,雄安新区完全符合这一科学标准.
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参考文献：
1、 雄安新区经济SWOT分析 内容摘要：本文以SWOT分析理论为基础，通过对雄安新区经济发展的优势、劣势、机遇与威胁进行具体分析，为雄安新区经济发展提供可行性建议。关键词：。
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