论文高校二级纪委监督现状和是关于纪委方面的论文题目、论文提纲、纪检委最累的科室论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
摘 要 在高校的党风廉政建设和反腐败工作中,高校二级纪委发挥了不可替代的作用,但是在 “全面从严治党”的新形势下,强化了纪委的监督责任,高校二级纪委面临着监督意识不强,监督能力不高,监督机制不顺等诸多问题.所以,本文认为必须着力提高自身的监督能力：突出监督重点,加强对领导班子及其成员的决策权监督.注重制度建设,构建监督的长效机制.坚持信息公开,让行政行为阳光化,透明化.提高纪检监察干部的作风意识和业务能力.加强廉洁自律教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线.充分发动群众,提高群众的 监督能力.
关键词 高校 二级纪委 监督能力
作者简介：廖爱民,四川大学招生就业处,研究方向：思想政治教育、学生事务管理.
中图分类号：D630.9 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.300
党的十八大、十九大明确提出要求各级纪委必须切实担负起监督责任.高校二级纪委作为基层监督机构,处在监督第一线,对同级党政领导干部和广大教职工的工作最清楚和了解,能“有效的解决监督力量不足,监督工作不深入,监督视野不宽广的问题,能进一步完善高校监督机制,增加了监督深度广度,实现了监督无盲区,科学延伸了纪检监察工作网络,为高校纪委更好地履行监督执纪问责奠定了组织基础” .高校二级纪委作为高校二级单位的监督责任主体,必将成为主动适应党风廉政建设新形势和新要求的有力抓手 ,对于促进高校的党风廉政建设工作具有十分重要的作用.
一、目前高校二级纪委监督存在的问题
十八大以来, 提出“党要管党,从严治党”的要求,对高校二级纪委的监督责任和能力要求日渐提高,高校二级纪委面临着不适应形势发展的状况,主要表现在以下几个方面：
第一,监督意识不强.许多高校领导,包括广大教职工,都普遍认为高校是知识分子聚集的地方,学历层次高,文化水平高,思想觉悟自然也较高,党风廉政建设认识水平也比一般群众强,只要加强廉洁教育,做到洁身自好就行,没有必要在监督执纪问责方面花太多精力.但北京市海淀区人民检察院曾对1998-2008年侦办的高校职务犯罪案件做过统计分析,指出高等教育系统的职务犯罪案件有46件,涉及55人,占整个教育系统85%.55名涉案人员中,大学本科学历30人,占54.5%；研究生以上学历9人,占16.4% .可见,人的法治意识和人的学历层次、文化修养没有必然的联系,如果不对高校各级领导干部监督制约,就必然导致腐败现象滋生.
第二,监督能力不高.这种现象既源于不熟悉纪检监察业务的客观原因,也有工作方式方法老套、传统,不适应新形势的主观原因.受制于人事编制,高校二级纪委通常都不设专职纪检干部,纪委委员一般都是由二级单位的教职工担任,这些纪委委员不同于专职的纪检监察干部,日常工作中承担着大量的教学、科研或其他管理服务工作,在承担多重任务的情况下,因精力不济,不能深入发挥二级纪委的监督责任,影响监督工作的有效落实.另一方面,高校二级纪委业务水平有限,监督工作方式简单,可能直接导致二级纪委监督工作平日流于形式,缺乏工作预见性和思想敏锐性,往往是出现违纪现象后才手忙脚乱的处理,使纪委监督工作处于“脚痛医脚、头痛医头”的被动局面,被廉政问题牵着鼻子走,从而加大廉政风险.
第三,监督机制不顺.高校二级纪委作为基层的党内监督机关,是在高校二级党委的领导下开展工作,而且受到相关部门、单位的各种制约,这种现象使得监督主体受制于监督客体,大都处于附属地位,缺乏独立性,同级监督存在不可避免的软弱现象.同时,高校二级纪委的委员们往往和被监督的党政领导以及其他干部同属一个较小的单位中,低头不见抬头见,相互熟悉和了解,监督客体和监督主体之间利益链条十分密切,那么,二级纪委作为监督主体,就会不同程度存在“不能挑人家刺、揭人家短”的潜意识,直接造成要么发现不了违规违纪现象,要么即使发现了,也会对发现的问题一团和气,主动放弃监督.
二、提高高校二级纪委监督能力的对策
高校二级纪委监督不力,监督环节缺失问题的深层次原因在于二级党委的主体作用没有充分发挥,权力得不到有效约束,制度不完善,制度执行力不强造成的.提高高校二级纪委的监督能力,既要从内部考虑提高二级纪委的纪检干部业务水平,又要跳出内部圈子,从宏觀视野注重从制度建设、 建设等方面思考提高二级纪委监督能力.
第一,突出监督重点,加强对领导班子及其成员的决策权监督,特别是加强对“一把手”的监督.提高高校二级纪委监督能力的对策,就是要抓住领导班子及其成员的决策权监督这个主要矛盾.重点监督二级单位的领导班子是否坚持“三重一大”的议事制度?党政联席会议的议事规则是否健全?是否建立了人事、财务、学科建设等重大决策的工作流程?二级单位的监督体系和制度是否健全等等.若发现决策行为有违规现象,纪委要立即提出质询和建言,促使二级党政领导班子决策过程符合法制化、 化和科学化的要求.
第二,注重制度建设、构建监督的长效机制. 同志说过,党风廉政建设“还是要靠法制,搞法制靠得住些” .好的制度能够制约不好的人,可以使其无法任意横行；制度有漏洞,甚至颠倒黑白,成为一个坏的制度,就会使好人无法充分做好事,甚至会走向反面.高校二级纪委要在党委的领导下完善权力运行及其问责机制,构建反腐倡廉“硬”保障.目前,高校的二级学院普遍存在的问题,一是各项制度不健全、不完善；二是现有的党风廉政建设规章制度内容过于笼统,缺乏和之相配套的实施细则,针对性不够,可操作性不强；三是在执行党的各项纪律时,错误的理解“人性化”内涵,失之于宽、失之于软,使原本一些好的规章制度由于落不到实处而流于形式.高校二级纪委必须紧密结合二级单位的实际,重视相应的程序规范,明确实施程序和监督责任追究的办法,使制度切实可行,容易操作.同时,要严格监督执纪,做到令行禁止,维护制度的权威性、严肃性.
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