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内容摘 要：网络信息内容安全是信息安全的重要组成部分.不良和有害信息充斥网络,不仅可能危害社会公共秩序和个人利益,还可能危及经济和金融秩序、政治和国家安全,对此绝不可忽视.网络信息内容安全能否有效保障涉及法律规制、行政监管、社会监管和个人意识等多种因素.目前,我国应尽快建立或完善快速发现、快速响应和依法治理的应对机制以保障网络信息内容安全.
关键词：信息内容安全；快速发现；快速响应；依法治理
一、引言
信息技术的发展以及互联网的普及,深刻地改变了社会信息的传播方式以及传播结构.在以往的信息传播结构中,社会公众只是充当信息的接收体,而不是信息的创造者.而互联网的普及使得社会公众也成为了社会信息的发生体,每个人都可以是信息的创造者.用户可以成为信息源,自己创造相关的信息内容并使其传播于网络.“在一定程度上,网络的草根化、个性化、反主流化也使其成为社会“亚文化”的主要制造平台和展示平台.” 因此,多样化的信息造体也就直接导致了信息内容的多样化,也就使得网络不可避免地存在负面信息.一方面,互联网极大地便利了人们对于生活、经济、政治等各类信息的接收、传递,带来了不可估量的经济效益和社会效益；另一方面,互联网也滋生了大量的负面信息,并且为其提供了更快的传播速度、更广的传播范围. 例如,网络中大量存在的欺诈信息、色情信息、赌博信息、危害国家和公共安全信息、黑客攻击信息如果没有及时得到管制,一经散播便会迅速传递到各个地区＼各个个体,造成严重的社会危害.
网络信息内容安全、基础设施安全、数据运行安全、数据资产安全以及运维管理安全共同构成信息安全体系.对网络信息内容安全的保护是保障信息安全重要的一个环节.互联网中存在着的大量的不良信息,对社会主义社会文明造成了极大的破坏已经是个不争的事实.因而,对网络信息内容安全进行有效的治理是维护信息安全、构建和谐社会的重要任务.
二、信息内容安全犯罪的分类
关于危害网络信息内容安全的信息类型的划分,我国《互联网信息服务管理办法》第十五条规定：“互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：（一）反对宪法所确定的基本原则的；（二）危害国家安全、泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一的；（三）损害国家荣誉和利益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的；（五）破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信的；（六）散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的；（七）散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的；（九）含有法律、行政法规禁止的其他内容的.”这是我国现行的法律法规对有害信息种类较为详细的界定.而欧盟则是根据所保护的法律利益的不同,将互联网中的不良信息分为以下几类：（一）关于网络安全的保障,如危害国家安全的信息政治煽动、恐怖主义等；（二）关于未成年人的利益和健康的保障,如滥用暴力与色情；（三）关于个人的尊严的保护,如挑动民族对立情绪、种族歧视；（四）关于经济的安全性、可靠性保障,如商业欺诈行为,非法伪造、盗用信用卡；（五）关于信息安全性、可靠性的保障,如黑客行为；（六）关于隐私权的保护,如非法窃取他人数据信息,不正当个人信息的利用；（七）关于名誉、信用的保护,如破坏他人的声誉诽谤、侮辱他人,在广告中非法贬低同类其他产品；（八）关于知识产权的保护,如未经授权传播受版权保护的产品. 在网络上制作、复制、发布、传播以上所述信息的犯罪行为是对网络信息内容安全最为严重的破坏.因此,快速发现这些犯罪行为,并且依法进行有效惩治是保障网络信息内容安全的重中之重.
根据以上对网络有害信息的分类,结合刑法的相关规定,可将信息内容安全的犯罪分成以下几类：（1）危害国家安全和社会稳定的犯罪.例如利用互联网传播煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度、分裂国家、破坏国家统一信息的行为；还有利用网络传播煽动民族仇恨、民族歧视和侮辱信息的行为都是此类犯罪；（2）破坏市场经济秩序和社会管理秩序的犯罪.在网络上散布谣言,扰乱社会秩序,造成恶劣社会影响的；煽动非法集会、游行、示威；传播淫秽、色情信息等属于此类犯罪；（3）侵害个人、法人、其他组织的合法权益的犯罪.利用网络散布毁损个人名誉信息；网络诈骗、赌博；网络侵犯知识产权等属于此类犯罪.虽然这些行为与传统犯罪行为的方式有了很大的变化,但是网络信息内容安全的犯罪大多数是传统的犯罪行为,仍然以传统犯罪的构成要件进行入罪.
三、网络信息内容安全的发展态势与不足
(一)网络信息内容安全犯罪的发展态势
如上所述,犯罪行为是对网络信息内容安全最严重的破坏.而且,网络信息内容安全的犯罪,其行为方式与传统犯罪不同,新型的犯罪手段层出不穷.随着社会的发展,网络信息内容安全的犯罪呈现出综合化犯罪和全球化犯罪两大态势.
1.多种信息交叉融合,复杂化、综合化的犯罪
根据信息的表现形式,危害网络信息内容安全的信息种类包括文字、图片、音频、视频等.根据信息的性质,可以将网络信息内容安全的犯罪分为欺诈信息、色情信息、赌博信息、危害国家和公共安全信息、黑客攻击信息等方面的犯罪.在以往的犯罪中涉及的信息种类、都是较为单一的,可能就是单一的文字、图片或视频；涉及的信息性质也是较为单一,可能就是单一的色情信息、赌博信息或者是诈骗信息.例如,韩国《亚洲经济》报道称,韩国淫秽色情网站“soranet”是韩国目前最大的淫秽色情网站.其数据库中拥有数百万的淫秽色情图片与视频资源.韩国警方和广播通信委员会等机构都曾试图取缔该网站,但都未能彻底地关闭该网站,该网站存在了10多年并且至今仍旧在运营.该网站不仅传播淫秽色情信息,还出现有倒卖假冒男性性功能药物的犯罪团伙,通过该网站进行广告宣传,进行违法活动.该案中就出现了色情信息与诈骗信息融合出现的情形.这样的情形使得案件的性质具有双重性,既是一个涉及色情的案件也是一个涉及诈骗的案件.
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参考文献：
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