论文公共政策在政府管理中地位是关于对不知道怎么写公共政策论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文公共政策学试题及答案论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
［摘 要］社会生活中公共事务越来越复杂,公共政策以其公正、公平、公开的特性,成为政府等公共组织维系公共利益的重要方式,并由此实现自由、安全、秩序及繁荣的公共管理.本文主要分析公共政策的概况,指出公共政策在政府管理中的功能作用,并概述公共政策在政府管理中的标准,最后探讨公共政策对政府管理的影响,指出了公共政策应是政府管理的本质导向,其的地位不仅和满足人民物质和精神需求有着紧密的关系,还对社会和谐发展起到了显著的作用.
［关键词］公共政策；政府管理；地位
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.122
［中图分类号］D630 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2017）02-0-02
1 公共政策概况
伴随时代的发展,公共政策也随着变化而改变,为了符合时代的发展而进行调整和创新.只有做好优化,做好公共政策组合,才能够发挥其作用,给时 展提供动力,促进社会的进步.其中制定的公共政策和其具有的公正性、公平性及公开性有着紧密的关系.
因此,本文主要从公正性、公平性及公开性三方面介绍了公共政策的概况.
1.1 公共政策的公正性
公共政策应具备公正性的特点,其主要表现在实质公正和程序公正两个方面.首先,公共政策的实质公正包括科学和合理两个特性.要求公共政策在建构过程中,从发现、对待、处理到解决的整个过程中都要确保科学性,例如,问题是什么,紧迫性如何,重要性如何,由谁来负责问题等,在这个过程中,诊断和探讨对问题造成影响的因素,例如组织机构、信息通道、环境、文化和制度等诸多方面.
1.2 公共政策的公平性
公共政策應具备公平性特点,公平是每个人所享有的最基本的权利,它不受政治交易的限制,也脱离社会利益的影响,是伦理价值的表现,同时也是一个集法律制度、社会制度及社会结构的体系结构.
在公共政策中,公平就是用来调节权利和义务、贡献和报酬的基本准则.公共政策的规划离不开公平理念和公平原则的支撑.公共政策要考虑大部分民众的需求,而不能只是面对少部分人故意忽视和牺牲其他人的利益.这就是公平政策所诉求的公平和平等,兼顾了绝大部分人的利益.
1.3 公共政策的公开性
公共政策应该是公开的.公共政策达成的公共领域是具有非排他性的共同空间,在这个领域中、在社会中,相互交换意见的方式是通过公共媒体的形式,解决问题的过程是提出质疑到最后达成共识.公众对公共政策以及一切重大公共事务,都享有知情、参和以及监督的权利,以确保问题的圆满解决.
公众政策的问题解决,可以先和政策制定者达成磋商意见,再通过相应的 程序,对自身的利益进行表达和整合,借助相关的意见表达机制、 等规则对公共政策进行选择,以此形式决定公共物品的供给或相关公共服务的提供方式等.公共政策的形成过程讲求透明和光明正大,这种产物并不是密室谋划和暗箱操作而形成的.这种公开的特性,决定了公民及团体对公共政策及其利益需求的了解.
2 公共政策在政府管理中发挥的功能、作用
公共政策发挥的功能、作用包括提取性、分配性、管制性以及象征性等.公众通过公共政策的这些功能,获得福利、安全、秩序以及自由等.
公共政策的提取能力和国家或政府的汲取能力成正比,起到了直接决定的作用.其中税收在现代政体中,成为一种最普通的提取方式.为了确保公共设施、公共安全、公共福利以及公共管理等活动的顺利开展,会借助税收方式提供充足的资源或者筹措资金等.在调控宏观经济活动中,税收扮演着“杠杆”的重要角色.
税收同时还是国家实施再分配、转移性支付的一个极为重要的手段.类似烟酒等产品,政府设计出台各种税收政策,就是为了限制人们对某些产品的使用.此外,为了鼓励一些慈善捐款活动,政府还可以通过免税的方法或者是以减免税收的形式,鼓励一些符合政策要求的投资行为.
公共政策中的分配活动,涵盖了工资收入、医疗保健、教育、住房及就业等内容,指的是在社会活动中将金钱、商品、服务、荣誉、地位和各种机会分配给个人和集团,这样的活动就是公共政策中的分配活动.
公共政策的分配由政府的开支构成.可见公共政策的分配目的是满足公众最基本的生产需求、生活需求,确保社会福利供给的平等、公共服务供给的平等,以维系社会公正性和稳定性的发展.
公共政策的管制,是针对社会中个人或者集团的一些行为,加以控制和监管.公共政策中涉及管制的政策涵盖了能源保护、环境保护、计划生育、交通安全、财产保护、护照管理及义务教育等诸多方面,因此,需要对公众的行为进行引导或控制,用以规范人们承担的责任和履行的义务.公共政策的管制功能对犯罪行为进行惩处,为社会秩序带来保障,确保社会活动的顺利开展.此外,公共政策还具有象征的功能作用,主要通过典礼、仪式、人物、演讲等方式来表现,通过这些活动方式增强公民的信心,加强团队意识,宣扬公众自由平等的价值理念.
公共政策所具有的提取功能、分配功能、管制功能以及象征功能并不是相互对立的,而是围绕一项政策,通常采用几种功能组合的方式.例如,税收政策的实施过程囊括了提取、分配、管制及象征四种功能：提取功能表现为税收政策的根本目的是获取执行福利和国家安全计划所需的资源；分配功能的体现为税收政策经过重新分配后,用以支持贫穷地区的发展；象征功能的体现为,政府通过税收政策中的减、免税形式对一些社会活动进行鼓励；管制功能的体现为对社会中一些杜绝、反对和不提倡的行为以重税的形式加以管制.
为实现人类生活的自由,社会的公平互利,公共政策的四大功能发挥着不可替代的作用,通过公共政策对共同体内生活的公众,规范一般或强制执行规则,禁止、杜绝另一部分行为.
总结:此文是一篇公共政策论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
参考文献：
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