论文采掘类建设项目环境影响评价相关政策与规划符合性分析是关于对写作环境影响评价论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文环境影响评价论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
摘 要：产业政策及规划符合性分析是环评报告中的重要章节,针对采掘类建设项目环境影响评价的特点,本文从产业政策符合性、规划符合性及选址合理性等方面对矿山开发项目环评报告编制过程中需要关注的问题进行简要分析.
关键词：采掘 环境影响 评价 产业政策 规划符合性
我国矿产资源丰富,伴随着社会经济的发展,采掘类建设项目也在逐年增多.近年来.国家出台了许多关于矿山项目的政策与文件,环保部门在审批此类环评报告时,也会重点关注这些内容,将相关政策及规划符合性作为项目能否审批通过的前置条件.本文即从产业政策符合性分析、规划符合性分析及选址合理性分析等方面,对矿山开发项目环评报告编制过程中需要关注的问题进行简要分析.
一、产业政策符合性分析
目前现行的最新的产业结构指导目录是国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）,此外有些省（自治区、直辖市）还有本地区的产业发展指导目录.在承接项目环评时应重点关注是否涉及目录中的限制类及淘汰类.
根据《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）第十八条,对属于限制类的新建项目,禁止投资.对属于限制类的现有生产能力,允许企业在一定期限内采取措施改造升级,金融机构按信贷原则继续给予支持.根据《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）第十九条,对淘汰类项目,禁止投资.由此可见,限制类项目,新建是不会批准的.但进行技术改造升级是可以的；淘汰类项目,无论新建、改扩建或是技术改造,都是不允许的.
此外.国务院有关部委还发布了不同行业的准入条件.目前涉及采掘类行业的准入条件有《铅锌行业准入条件》（国家发改委公告2007年第73号）、《萤石行业准入条件》（工联原[2010]87号）、《镁行业准入条件》（公告2011年第7号）、《钼行业准入条件》（公告2012年第30号）和《稀土行业准入条件》（公告2012年第33号）等.在承接环评项目时,也应一并关注.
最后,我们还应及时掌握与项目相关的其他规范性文件.以煤矿项目为例,应关注《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发[2016]7号）,要求严格控制产能,从2016年起,3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造和产能核增项目,确需新建煤矿的,一律实行减量置换.即新建煤矿必须有产能置换方案.方可审批.
二、规划符合性分析
承接矿山项目环评工作后,应及时收集国务院及相关部委发布的各项法规及规章.目前,与矿山开发项目相关的规范性文件有《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号）,《全国主体功能区划》（国发[2010]46号）,《全国生态功能区划（修编版）》.《“十三五”生态环境保护规划》（国发[2016]65号）,《全国生态保护“十三五”规划纲要》（环生态[2016]151号）等.环评报告的规划符合性分析章节可摘录这些规划中与矿山开发相关的部分内容.只要项目不违背相关规划要求即可.
除国务院及相关部委发布的规范性文件外,矿山项目还要与所在地的城市发展规划相符合,与当地的生态环境保护规划相符合,与所在矿区的总体规划相符合,与矿区规划环评及审查意见相符合,并满足“三线一单”的管控要求.根据《中华人民共和国矿产资源法》及《规划环境影响条例》,各地区需要编制矿产资源总体规划,并进行规划环境影响评价,矿山项目应符合矿产资源规划及规划环评和审查意见的要求.“三线一单”出自环境保护部2016年7月15日印发的《“十三五”环境影响评价改革实施方案》,即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单,是对环评的硬约束.目前各地区正在逐步确定“三线一单”约束机制,分区分类设置产业准入环境标准,并应用于空间管控,今后的环评报告中也应有相关内容分析.
三、选址合理性分析
根据《中华人民共和国水污染防治法》及《中华人民共和国矿产资源法》等要求,矿山开发项目不允许占用自然保护区、风景名胜区、水源保护区及国家重点保护的历史文物和名胜古迹等.此外,我们还应关注各地区划定的生态保护红线、青山保护区范围等,矿区范围应避开这些规范要求的禁止开采区.
矿山开发项目一般都位于规划的矿区范围内,矿山项目选址合理性主要是针对工业场地、废石场、尾矿库及运输道路而言.
工业场地选址应主要考虑项目施工期及运营期噪声及扬尘对周围环境敏感目标的影响,此外,露天开采矿山要考虑爆破警戒范围内是否有敏感目标,井工开采矿山要考虑开采沉陷区范围内是否有敏感目标.如矿山开发可能影响到这些敏感目标,我们应采取相应的防护措施.
废石场选址应符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及修改单（环保部公告2013年36号）要求,应尽量选在居民集中区主导风向下风向,重点考虑粉尘及渗滤液等污染物的影响,综合评价其对周围环境、居住人群的影响.确定其与周围敏感对象之间合理的位置關系.
尾矿库选址主要考虑环境风险方面.在编制环评报告时.涉及尾矿库的项目应根据《尾矿库环境风险评估技术导则（试行）》（H1-2015）编制环境风险评价专章.尾矿库库容力求能容纳全部生产年限的尾矿量.选址应尽量位于选矿厂的下游方向,同时位于居民区、水源地等重点保护目标的下游方向,尽量不占用农田、少迁村庄.
根据国家及地方环保部门最新的环境影响评价文件审批权限要求,目前金属矿山及煤炭开发等项目需经过省级以上环保部门审批,可见矿山项目环境影响评价越来越受重视.我们在做此类项目的环评报告时,相关政策及规划符合性分析要全面、具体,平时多查阅相关资料,注重积累,避免因遗漏国家及地方发布的重要文件通知等内容而影响环评报告的质量.
总结:此文是一篇环境影响评价论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
参考文献：
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